Новости БНПА

Утверждены

На заседании РСД БНПА

(протокол № 2 от 24.05.2006г.):

Председатель Республиканского

Совета директоров (РСД) БНПА

С.М.Заболотец

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА по вопросу «О дальнейшем совершенствовании и упрощении налогового законодательства Республики Беларусь»

 С учётом внесения и обсуждения предложений, поступивших от руководителей предприятий – членов РОО «БНПА» и от предприятий – членов Союза «БелСН», а также предложений членов Рабочей группы при Совете Министров по подготовке предложений по совершенствованию налоговой системы, Республиканский Совет директоров (РСД) рассмотрел и поддерживает указанные предложения по совершенствованию и упрощению налоговой системы.

Республиканский Совет директоров (РСД) БНПА полагает, что налоговая система должна:

• обеспечивать бюджет стабильными и равномерными поступлениями доходов и стимулировать налогоплательщи­ков к расширению и модернизации производства;
• быть стабильной, равной и справедливой по отношению ко всем налогоплательщикам. Сроки уплаты налогов должны соответствовать моменту получения доходов;
• быть одинаково понятной для налогоплатель­щика и налогового инспектора с минимумом бюрократических процедур и простой для начисления и уплаты налогов.

Члены РСД БНПА поддерживают предложения о сохранении следующих действующих налогов:

1. Налог на добавленную стоимость (НДС).

НДС является универсальным (охватывает все товары и услуги), многоступенчатым (распространяется на производство, оптовую и розничную торговлю) налогом на чистое потребление (предусматривает обязательный вычет сумм налога, уплаченных за производственные ресурсы). На каждой стадии производства и распределения налогом должна облагаться только та часть стоимости товара или услуги, которая добавляется предприятием к стоимости закупленных им производственных ресурсов. Таким образом, через механизм зачета налог должен взиматься только с потребительских товаров и не распространяться на инвестиционные (сырье, материалы, топливо, оборудование) независимо от того, были ли они полностью использованы в производстве за данный отчетный период.

Предлагаются три ставки НДС:

·     пониженная - для товаров первой необходимости (5%);

·     повышенная - для предметов роскоши (до 20%);

·     стандартная - для всех остальных товаров и услуг (до 15%).

2.   Налог на прибыль и доходы организаций.

Плательщиками налога на доходы (прибыль) являются организации и граждане, осуществляющие любые виды деятельности, предполагающие извлечение прибыли. Налог на прибыль должен зависеть от вида деятельности. В среднем он не должен превышать максимальную ставку подоходного налога.

3.   Акцизы.

Акцизные сборы на отдельные виды товаров применяются во всех странах. Обычно в перечень подакцизных товаров входят товары, вредные для здоровья человека и окружающей среды, т.е. табак, алкогольные товары, нефть и нефтепродукты. Основные предложения формирования акцизов:

·  равные условия налогообложения для отечественных и импортных товаров;

·  применение механизма зачета сумм акцизов, уплаченных на предыдущих стадиях производства и обращения;

·  налогообложение импорта и освобождение от акциза экспорта товаров;

·   умеренные и стабильные ставки.

4.   Подоходный налог с физических лиц.

Для стран с развитой рыночной экономикой - это основной налог, обеспечивающий преобладающую долю налоговых поступлений. Этим налогом облагаются все виды доходов граждан. При этом прибыль на вложенный капитал (прирост капитала) рассматривается так же, как любой другой вид дохода. При начислении этого налога целесообразно осуществлять вычет издержек, которые необходимы для получения облагаемого дохода. Из дохода также вычитается минимум годового дохода, соответствующий бюджету прожиточного минимума (черте бедности).

Наиболее приемлемым для Беларуси является введение вместо действующей сложно-прогрессивной и пятиуровневой шкалы ставок более простой одноуровневой ставки, к примеру – 9% (по опыту России, Украины и др.), или же двухуровневой пропорциональной шкалы с нижней ставкой на уровне около 9% и верхней - на уровне не более 15%.

5.       Отчисления на социальное страхование.

В первую очередь необходимо придать им статус налога, как это сделано в развитых странах, а сейчас и в России, и пересмотреть соотношение ставок платежей между нанимателями и работниками. Целесообразно увеличить ставку страховых взносов для работников хотя бы до 10 - 12% и пропорционально сократить размер страховых взносов для нанимателей.

За счет страховых взносов необходимо финансировать расходы на пенсионное обеспечение граждан (Фонд социальной защиты населения), на социальную защиту от безработицы (Фонд занятости населения), расходы на медицинское обслуживание граждан. Размер этих расходов должен определять и величину обязательных страховых взносов (ставки социального налога).

6.       Налог на имущество.

Преобразовать налог на недвижимость в налог на имущество с соответствующим пересмотром субъектов и объектов налогообложения, уточнением налоговой базы и ставок.

7.       Земельный налог.

8.       Налог с пользователей природных ресурсов.

Как правило, налоги на имущество, земельный налог и налог с пользователей природных ресурсов составляют основу местных бюджетов, поскольку только местные власти могут обеспечить наиболее результативный сбор таких налогов.

Другие налоги и сборы предлагается упразднить.

Члены Республиканского Совета директоров также предлагают:

·   отказаться от использования в качестве налогооблагаемой базы выручки от реализации продукции, налогами должны облагаться только доходы;

·   фонд заработной платы должен облагаться только подоходным налогом и страховыми взносами на социальное страхование (социальным налогом) и исключаться из налогооблагаемых баз всех других налогов;

·   каждый налог должен иметь свой четко установленный объект обложения и только за его сокрытие налогоплательщики должны нести фи­нансовую ответственность;

·   все платежи, "при­вязанные" к одному и тому же объекту исчисления, целесообразно свести в один платеж с совокупной ставкой, перечисляемые средства аккумулировать на едином корреспондентском счете в казначействе и с него рас­пределять по соответствующим направлениям;

·   отказаться от практики включения одних налогов и сборов в выручку от реализации продукции, других в себестоимость продукции. Ввести понятие издержки производства, которые должны исключаться из налогооблагаемой базы;

·   ликвидировать целевые бюджетные и внебюджетные фонды для поддержки отдельных отраслей экономики. Проблемы финансовой поддержки следует решать в пределах бюджетных средств, не обременяя дополнительными сборами всех налогоплательщиков;

·   налоговые законы должны быть законами прямого действия. Необходимо упразднить многочисленные методические указания, письма, разъяснения, которые перегружены ненужными деталями, написаны тяжелым для понимания языком.

·   упростить установленные формы налоговых отчетов, отменить представ­ление в налоговую инспекцию на­логовых расчетов при отсутствии объектов налогообложения. Периодичность отчетов должна соответ­ствовать объемам платежей и дифференцироваться от ежеме­сячных до годовых сроков сдачи налоговых деклараций и пере­числений платежей в бюджет;

·   переместить сроки уплаты налогов на 25 - 30 число месяца, что облегчило бы налогоплатель­щикам проблему мобилизации денежных средств, для своевре­менных расчетов и с работниками и с государством;

·   гибкость налоговой системы, адекватно отвечающей на изменения эко­номической ситуации, должна сочетаться с гарантиями стабиль­ности общей налоговой нагрузки в течение не менее трех-пяти лет. Ежегодные поправки в законы о налогообложении, принимаемые при утверждении государственного бюджета, не должны нано­сить ущерб налогоплательщикам в рамках указанного срока;

·   упрощенная система налогообложения для малого и среднего бизнеса должна состоять из налога на доходы и прибыль, подоходного налога и отчислений на социальное страхование (социального налога).

·  ставки и перечень местных налогов должны устанавливаться законодательством, местным органам власти необходимо запретить устанавливать ставки, а также порядок их начисления и уплаты.

вернуться 

версия для печати