Новости БНПА

Утверждены

на заседании РСД БНПА

(протокол № 6 от 20.03.2007г.)

Председатель Республиканского

Совета директоров (РСД) БНПА

С.М.Заболотец

Р Е К О М Е Н Д А Ц И И

Республиканского Совета директоров (РСД) БНПА по теме «Проблемы и задачи предприятий всех видов собственности по экономии топливно- энергетических ресурсов. Сотрудничество с СНГ в области развития альтернативных источников электроэнергии, обмен опытом».

С учётом обсуждения актуальных проблем и задач предприятий всех видов собственности по экономии топливно-энергетических ресурсов, а также возможностей сотрудничества в рамках СНГ в области развития альтернативных источников энергии, предложений участников заседания РСД БНПА — руководителей предприятий и организаций, а также отраслевых и областных промышленно-предпринимательских структур, других заинтересованных, принимая во внимание сложившуюся в последний период ситуацию по поставкам в Республику Беларусь энергоносителей в контексте обеспечения энергетической безопасности Беларуси:

1. Республиканский Совет директоров (далее - РСД) БНПА отмечает, что энергетическая безопасность в Республике Беларусь, являющаяся одной из основных составляющих ее экономической и национальной безопасности, вызывает серьезную озабоченность. Участники РСД одобряют действия руководства страны по разрешению возникших проблемных вопросов в этой сфере.

Проведенный на основе экспертных оценок и программных документов анализ уровня энергетической безопасности свидетельствует о том, что из 11 индикаторов, количественно характеризующих состояние и степень угроз энергетической безопасности, 4 находятся в критической области.

Основными факторами, влияющими на энергетическую безопасность страны, являются:

- недостаточная обеспеченность собственными (местными) топливно-энергетическими ресурсами (ТЭР);

- высокая энергоемкость экономики;

- высокая доля природного газа в топливно-энергетическом балансе страны;

- высокая степень износа основных производственных фондов в топливно-энергетическом комплексе (ТЭК);

- импорт ТЭР преимущественно из одной страны (России);

- большие затраты на импортируемые энергоресурсы;

- недостаток инвестиций в ТЭК страны.

Удельный вес природного газа в электроэнергетике Беларуси составляет почти 95%. Доминирующим поставщиком энергоресурсов является Россия.

Низка обеспеченность собственными ТЭР (нефть, дрова, торф, гидроэнергия и др.). Отношение инвестиций в предприятия ТЭК к стоимости их основных производственных фондов составляет менее 5%. При этом уровень их износа составляет свыше 60%, а средний срок эксплуатации генерирующего источника превысил нормативный.

Кроме того, ещё 4 индикатора находятся в предкритической области: доля собственных энергоресурсов в балансе котельно-печного топлива (КПТ), доля собственного производства в общем объёме потребления электроэнергии, доля природного газа в потреблении КПТ, износ основных производственных фондов предприятий ТЭК.

Существующая нормативно-правовая база и тарифная политика не способствуют привлечению в ТЭК иностранных инвестиций, а также частного капитала, которые могли бы способствовать развитию ТЭК при должной регуляторной функции государства.

В условиях резкого подорожания энергоносителей на фоне высокой энергоёмкости валового внутреннего продукта (ВВП), которая в два раза превышает аналогичный показатель экономически развитых стран, значительно повышается роль энергосбережения как важного направления обеспечения энергетической безопасности страны и повышения конкурентоспособности экономики Беларуси.

По оценкам специалистов, потенциал повышения эффективности использования энергии в республике сегодня составляет не менее 10 млн. т у.т. или 30% от потребляемых ТЭР.

2. РСД полагает, что системная работа, направленная на достижение высоких результатов в области энергосбережения, должна основываться на научно-инновационном подходе, использовании высоких технологий и ускоренной модернизации производства, а также обеспечиваться соответствующими мерами приоритетной государственной поддержки.

3. Участники заседания РСД отмечают, что на передовых предприятиях республики накоплен большой опыт по повышению энергоэффективности производства. Его необходимо заимствовать, более предметно и широко использовать.

4. РСД считает необходимым обратиться в Госстандарт, Минэнерго и в иные уполномоченные органы:

·        по решению вопроса, поставленного ОАО «МОГОТЕКС» (Могилёв), о применении коэффициента паспортной погрешности приборов учёта природного газа только как поверочной категории пригодности приборов к применению и недопустимости её применения в виде последующей поправки к результату измерения величины отпущенного потребителям газа;

·        по продолжению апробации предложенного Союзом строителей на заседании РСД от 11.08.2006 г. и одобренного Департаментом по энергоэффективности Госстандарта противозатратного механизма ценообразования при строительстве жилых домов, возводимых ЗАО «Инвест-Систем», с разработкой соответствующих нормативных правовых актов с целью реализации решений Третьего Всебелорусского Народного собрания и указаний Главы государства по вопросам снижения ресурсоёмкости и уменьшения стоимости строительства.

5. РСД считает необходимым также обратиться к республиканским органам отраслевого государственного управления, облисполкомам и Минскому горисполкому, отраслевым и региональным промышленно-предпринимательским организациям с предложениями по совершенствованию проводимой ими работы по энергосбережению, в том числе по вопросам:

·        ускорения выделения земельных участков члену Союза строителей республики — ЗАО «Инвест-систем» для апробации противозатратного механизма ценообразования в строительстве жилых домов в Минске, изложенного по поручению Главы государства в постановлении Правительства от 03.03.2005 г. № 235 «Об утверждении Положений о порядке формирования договорной (контрактной) цены и расчётов между заказчиком и подрядчиком при строительстве объектов и о порядке организации и проведении подрядных торгов на строительство объектов…» (с изменениями по состоянию на 20.02.2007 г.);

·        учитывая большую значимость снижения стоимости строительства за счёт уменьшения его энерго- и ресурсоёмкости, необходимость государственного регулирования и комплексного подхода при решении этой проблемы, просить Комиссию по вопросам государственного регулирования ценообразования при Совете Министров Республики Беларусь взять на себя общее руководство по апробации и переходу на противозатратный механизм ценообразования в строительстве в соответствии с поручением Главы государства от 16.02.2007 г. 09/124-207, 09/520-23 П228.

6. С учётом уставных целей и задач некоммерческих промышленно-предпринимательских организаций, их возможностей на практике содействовать решению вопросов повышения эффективности и конкурентоспособности экономики на основе энерго- и ресурсосбережения, участники РСД считают необходимым продолжить целенаправленную работу по:

·        воздействию на внешнюю среду процессов повышения эффективности и конкурентоспособности экономики предприятий на основе ресурсо- и энергосбережения через внесение предложений по формированию благоприятной законодательной и нормативной базы по этой теме и их продвижение в соответствующих органах, обладающих правом законодательной инициативы;

·        активному влиянию на внутреннюю среду предприятий и организаций по вопросам энергосбережения путём инициирования и проведения информационно-консультационных мероприятий и семинаров для руководителей и специалистов, обобщения, доведения и повсеместного внедрения передового опыта и т.д.;

·        проведению консультаций и взаимодействию на основе заключённых ранее соглашений с партнёрскими организациями промышленников и предпринимателей России, Украины и других стран СНГ, иных государств, с которыми Беларусь заинтересована сотрудничать в вопросах развития энергетики и энергосбережения.

7. РСД вносит предложение поручить общественному Комитету РОО «БНПА» по энергетике и энергоэффективности, а также Президиуму РСД:

·        содействовать руководителям и специалистам предприятий в решении поднятых в Рекомендациях РСД практических вопросов, а также и в их последующем продвижении в уполномоченных органах;

·        совместно с Белорусским союзом налогоплательщиков и другими заинтересованными сформулировать и подготовить от имени РОО «БНПА» обращение в уполномоченные органы по освобождению субъектов малого предпринимательства от нормирования расхода энергии;

·        совместно со специалистами Белорусского теплоэнергетического института Минэнерго подготовить предложения по:

а) совершенствованию системы нормирования потребления энергоресурсов, предусмотрев сохранение нормативов на более длительное время;

б) изданию сборника эффективных энергосберегающих проектов и технологий.

8. РСД рекомендует руководству РОО «БНПА» и СНО «Конфедерация промышленников и предпринимателей (нанимателей)» инициировать постоянное рассмотрение вопросов повышения эффективности и конкурентоспособности экономики на основе ресурсо- и энергосбережения на различных республиканских мероприятиях (конференциях, выставках, симпозиумах, семинарах и др.), где конкретизировать меры по энергосбережению, в том числе и на предприятиях малого и среднего бизнеса.

9. В целях создания правовых условий для активизации работы по энергосбережению, а также упорядочения законодательной базы в сфере взаимоотношений энергоснабжающих организаций и потребителей энергии, рекомендовать руководству РОО «БНПА», иным заинтересованным промышленно-предпринимательским организациям инициировать работы по анализу состояния законодательства в сфере энергетики и энергосбережения, выработать и внести через уполномоченные органы предложения по совершенствованию законодательства Республики Беларусь в указанной сфере.

вернуться 

версия для печати