RUS ENG
Мероприятия БНПА: Июль
ПнВтСрЧтПтСбВс
          1 2
3 4 5 6 7 8 9
10 11 12 13 14 15 16
17 18 19 20 21 22 23
24 25 26 27 28 29 30
31       
[все мероприятия]

Новости БНПА

15.07.2017
12 июля представители РОО «БНПА» приняли участие в заседании общественно-консультативного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь
подробнее

10.07.2017
7 июля состоялось выездное заседание правления Белорусского фонда финансовой поддержки предпринимателей
подробнее

02.07.2017
Четвертый Форум регионов Беларуси и России состоялся 29—30 июня 2017 в Москве на тему «Векторы интеграционного развития регионов России и Беларуси в сфере высоких технологий, инноваций и информационного общества»
подробнее

14.06.2017
12 июня 2017 года представители РОО «БНПА» приняли участие в заседании общественно-консультативного совета при Министерстве труда и социальной защиты Республики Беларусь
подробнее


[архив новостей]

Рекомендации РСД по теме «О предложениях по совершенствованию деятельности субъектов хозяйствования. Социальная защищенность и ответственность руководителей» (приняты 04.12.2007)


ПРИНЯТЫ

на заседании РСД БНПА

(протокол № 9 от 04.12.2007)

Председатель Республиканского

совета директоров БНПА

 

 С.М.Заболотец

 

РЕКОМЕНДАЦИИ

заседания Республиканского совета директоров БНПА от 4 декабря 2007 года по теме «О предложениях по совершенствованию деятельности субъектов хозяйствования. Социальная защищенность и ответственность руководителей»

Заслушав содоклады, выступления в прениях, предложения участников заседания при обсуждении темы «О предложениях по совершенствованию деятельности субъектов хозяйствования. Социальная защищенность и ответственность руководителей», Республиканский совет директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации (далее – РСД БНПА) отмечает следующее.

Тема заседания РСД БНПА включает три взаимосвязанных направления:

·        совершенствование деятельности субъектов хозяйствования (включая организационно-правовые, экономические, инвестиционные и другие вопросы, с которыми повседневно сталкиваются предприятия и их руководители) и возможности внедрения новых форм хозяйствования;

·        социальная защищенность руководителей (вопросы оплаты, социального обеспечения через контрактную систему, пенсионное и медицинское обеспечение);

·        меры экономической и иной ответственности руководителей (обусловленные объемом повседневно реализуемых каждым руководителем прав и обязанностей, предусмотренных контрактом, уставом предприятия и законодательством).

Успешная работа конкретного предприятия во многом зависит от управленческого менеджмента, и прежде всего от руководителя, от качества и оперативности принимаемых им управленческих решений. В связи с этим вопрос о конкретизации мер ответственности руководителя в условиях рыночной экономики должен быть взаимосвязан с возможностями обоснованного профессионального и производственно-хозяйственного риска, особенно при внедрении и освоении новых технологий, выполнении государственного заказа.

Чтобы обеспечивать постоянный рост эффективности и конкурентоспособности, руководитель должен применять современные методы управления и организации производства, в том числе результативную систему управления, известную сегодня, как «бережливое производство» (минимизация непроизводительных издержек). Для этого необходимо:

·        оптимально организовать деятельность персонала, повысить его эффективность (на это направлена и минимизация административных процедур, осуществляемая в стране);

·        усовершенствовать логистику поставок, производственную логистику и логистику продаж (основой которых должен быть реальный управленческий учет), организовать производственное планирование и управленческий учет на предприятии, соответствующие потребностям перехода к бережливому производству;

·        постоянно повышать качество продукции (работ, услуг) с учетом изменяющихся запросов потребителей и уровня конкурентов (системы международных стандартов семейства ИСО-9000 и др.), в том числе использование системы менеджмента качества по СТБ ИСО-9001 как инструмента эффективного управления руководителя;

·        изучать опыт и использовать для своих предприятий новые методы, применяемые в России и других странах: субконтрактация, аутсорсинг, коучинг и др.

Руководство Беларуси в последнее время приняло ряд мер по повышению ответственности действующих руководителей предприятий за порученный участок работы, по доведению им передовых форм и методов организации производства.

Совершенствуются и меры социальной защищенности руководителей, в том числе через повышение уровня оплаты их труда, соответствующие гарантии и компенсации на основе заключаемых с руководителями предприятий контрактов.

В стране развиваются возможности дополнительного пенсионного и иных форм страхования всех работников, в том числе и руководителей. Данные меры постоянно совершенствуются государством с учетом новых задач, стоящих перед предприятиями и экономикой страны в целом, а также с учетом экономических возможностей конкретных предприятий а также и с учетом экономических возможномтей с учетом новых задач, стоящих перед предприятиями и экономикой страны в целом. При этом в правовом положении руководителя предприятия (через нормы Гражданского и Трудового кодексов, специального законодательства, устава) в первую очередь закрепляются его обязанности по отношению к руководимому юридическому лицу, его коллективу, определяются меры экономической, административной и иной ответственности.

Действующие условия контрактной системы также преимущественно закрепляют обязанности и ответственность руководителя, а условия социальной защищенности руководителя остаются на втором плане.

Такое положение отражает и состояние экономики Беларуси как социально ориентированной, характеризует руководителей предприятий с морально-этической стороны как людей государственных, заботящихся в первую очередь о государственных интересах, о руководимом коллективе.

Новые задачи, поставленные Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшемся 1 –– 2 ноября 2007 года Первом съезде ученых Республики Беларусь, амбициозные (в хорошем смысле) планы, закрепленные также в резолюции съезда, требуют еще большей интеллектуальной и профессиональной отдачи от руководителей предприятий. Это усиление инновационной и инвестиционной направленности в работе предприятий и всей нашей экономики, оптимизация связи науки с производством, ускорение внедрения разработок ученых и др.

 Руководствуясь Указом Президента Республики Беларусь от 24 декабря 1996 г. № 564 «Об отработке предложенного Белорусской научно-промышленной ассоциацией механизма экономического оздоровления промышленности на основе разработки и производства конкурентоспособной продукции» и учитывая определенную уставом миссию РОО «БНПА» как организационно-координационного и аналитического центра содействия в проведении прогрессивной научно-технической и промышленной политики, укрепления законодательства во всех сферах предпринимательской деятельности, приоритетными в работе Белорусской научно-промышленной ассоциации и Республиканского совета директоров БНПА являются дальнейшая выработка инициативных предложений по укреплению связей науки с производством, содействие субъектам хозяйствования в повышении эффективности их работы и конкурентоспосбности.

 В связи с этим Республиканский Совет директоров БНПА поддерживает проводимую в Республике Беларусь работу по совершенствованию организационных и экономических условий хозяйственной деятельности предприятий, развитию соответствующей законодательной базы. Только за последний период приняты новые акты законодательства: Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах», новый Таможенный кодекс, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, внесены изменения в Трудовой кодекс, Инвестиционный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый кодекс и другие акты. Идет напряженная работа над проектом Закона «Об унитарных предприятиях», дорабатывается законопроект «О поддержке малого и среднего предпринимательства».

 Значительное регуляторное влияние на экономику оказывают и акты Главы государства: указы, декреты, директивы, принимаемые в их исполнение постановления Правительства. Так, с января 2008 года вступает в силу Декрет Президента Республики Беларусь от 26 ноября 2007 г. № 7 «О внесении дополнений и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17», которым упрощаются лицензионные процедуры. Завершается работа над Декретом Президента по упрощению регистрационных процедур для субъектов хозяйствования. По существу идет подготовка к введению заявительного принципа их регистрации.

Директива № 3 от 14 июня 2007 г. «Экономия и бережливость – главные факторы экономической безопасности государства», принятое в целях выполнения данной Директивы постановление Правительства от 31 августа 2007 г. № 1122 определили комплекс организационных мер по экономии материальных и топливно- энергетических ресурсов, соответствующий перечень инновационных и инвестиционных проектов, программу развития системы технического нормирования, стандартизации и подтверждения соответствия в области энергосбережения.

 Приоритетными для Республики Беларусь являются комплексно реализуемые задачи социально-экономического развития и социальной защищенности.

 За последнее время приняты важнейшие программные документы, выполнение которых находится под контролем руководства страны:

·           Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года;

·           Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь до 2015 года;

·           Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006 – 2010 годы;

·           Национальная программа демографической безопасности Республики Беларусь на 2007 – 2010 годы;

·           Государственная программа возрождения и развития села на 2005 – 2010 годы;

·           Комплексная программа развития сферы услуг на 2006 – 2010 годы;

·           Государственная комплексная программа развития регионов, малых и средних городских поселений на 2007 – 2010 годы.

 Указанные программные документы направлены на повышение благосостояния населения, обеспечение рациональной занятости, социальную поддержку граждан, стимулирование отраслей социальной сферы.

 Уровень социальной защищенности граждан, и в частности руководителей, возможности в этой сфере увязываются с эффективностью экономики Беларуси. Рост ВВП и других качественных и количественных показателей в экономике позволяет нашей стране усиливать социальную защищенность граждан.

Исходя из результатов проведенной к настоящему времени работы и намеченных в Республике Беларусь мер по совершенствованию деятельности субъектов хозяйствования, развитию социальной защищенности и упорядочения мер ответственности руководителей, считаем необходимым принять следующие рекомендации:

1. Совершенствование организационных, правовых и экономических условий для субъектов хозяйствования, упрощение и оптимизация административных и управленческих процедур в реальном секторе экономики должны проводиться постоянно и комплексно с использованием новых моделей, передовых методов и форм хозяйствования и стать одними из основных направлений в деятельности государственных органов по улучшению делового климата, повышению инвестиционной привлекательности страны.

2. Определяющими факторами работы по внедрению новых моделей хозяйствования и совершенствованию деятельности субъектов хозяйствования является ее научное, учебное и организационное обеспечение с привлечением академической и отраслевой науки, Академии управления при Президенте Республики Беларусь, ведущих университетов, ВУЗов и их специализированных школ бизнеса и управления, действующей системы по повышению квалификации кадров, органов госуправления.

3. Важное значение имеют дальнейшее развитие и совершенствование системы переподготовки и повышения квалификации специалистов в области современных методов хозяйствования. Целесообразно продолжить формирование непрерывной системы переподготовки таких кадров, привлекать и стимулировать к участию в информационно-учебной работе высококвалифицированных специалистов министерств и других государственных организаций – разработчиков нормативных правовых актов по данной тематике, для которых важна в ходе семинаров и курсов обратная связь с представителями субъектов хозяйствования. Необходимо привлечение специалистов, обладающих такого рода опытом по внедрению новых моделей хозяйствования, из-за рубежа.

4. Вместе с тем при проведении мероприятий, направленных на совершенствование условий хозяйствования, полагаем необходимым не вносить в действующие акты хозяйственного законодательства изменения запретительного характера, усложняющие условия производственно-хозяйственной деятельности, их применение субъектами хозяйствования, а также изменения, противоречащие согласованным предложениям органов госуправления и промышленно-предпринимательских общественных объединений. Для наблюдения за динамикой совершенствования хозяйственного законодательства необходимо создание общественной группы (возможно, при РОО «БНПА») по осуществлению регуляторной политики, куда должны войти представители госпредприятий, частного бизнеса, госорганов, включая представителей Минюста.

Участники заседания РСД БНПА полагают, что:

● залог дальнейшей успешной работы по совершенствованию деятельности субъектов хозяйствования, обеспечению мер социальной защиты руководителей и управленческого менеджмента, оптимизации их прав, обязанностей и условий ответственности – постоянное государственное внимание к данным вопросам, что будет способствовать формированию инициативной и деловой активности, рыночных отношений, благоприятного инновационного и инвестиционного климата, обеспечивать динамичный рост государственного и негосударственного производственных секторов, а также малых и средних предприятий, ориентированных на экспорт, эффективнее выполнять другие важнейшие государственные программы;

● применение прогрессивных форм хозяйствования на каждом предприятии, в отрасли не самоцель, а средство обеспечения экономического роста и наращивания инвестиционного потенциала.

Участники заседания РСД БНПА признали также целесообразным одобрить ряд дополнительных предложений, способствующих совершенствованию деятельности субъектов хозяйствования, усилению социальной защищенности руководителей и оптимизации мер их ответственности с учетом прозводственно-хозяйственных рисков, в том числе:

1. Предложить общественным советам и комитетам РОО «БНПА» (Комитету по экономике, внешнеэкономической деятельности и инвестициям РОО «БНПА» –– руководитель Никитенко П.Г., академик, директор ГНУ «Институт экономики НАН Беларуси»; Экономическому совету РОО «БНПА» –– руководитель Ковтуненко А.Н., доктор экономических наук, генеральный директор консорциума «Наука. Экономика. Право»; Юридическому совету – руководитель Севрукевич В.П., заместитель председателя РОО «БНПА», сопредседатель Белорусской ассоциации юрисконсультов, член Центрального совета Белорусского республиканского союза юристов; Совету по предпринимательству – руководитель Варивода С.М., председатель Совета директоров ЗАО «Интеллект») и другим общественным формированиям РОО «БНПА» продолжить на постоянной основе работу по выработке предложений, направленных на дальнейшее совершенствование условий деятельности субъектов хозяйствования.

2. В целях обеспечения профессиональной деятельности руководителей в условиях необходимого и допустимого производственно-хозяйственного риска в интересах руководимых ими предприятий при внедрении и освоении новых технологий, выполнении государственного заказа и реализации других важнейших программ рекомендовать Правительству, Минэкономики, Минюсту, Минтруда и соцзащиты, Национальному центру законопроектной деятельности при Президенте Республики Беларусь и другим уполномоченным доработать имеющиеся предложения об уточнении законодательства по конкретизации соответствующих мер ответственности руководителей. Полагаем, что законодательство должно более четко определять меры ответственности руководителей только при умышленных их действиях из корыстной или иной личной заинтересованности (данные предложения изложены в письме РОО «БНПА» от 18.09.2007 № 01-10/303 в адрес Минэкономики).

3. Просить Правительство при подготовке проектов нормативных правовых актов в сфере экономики наряду с критериями оценки, связанными с финансово-экономическими последствиями принятия акта в целом для государства, проводить обязательную оценку затрат субъектов хозяйствования, на которых данный акт распространяется.

4. Считать целесообразным внести дополнения в Закон Республики Беларусь от 10 января 2000 года № 361-З «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» (в редакции от 07.05.2007) норму о том, чтобы все государственные органы и организации, издающие технические нормативные правовые акты, продолжили работу по обеспечению доступности для субъектов хозяйствования и размещения на электронных носителях и в Интернет-сайтах утвержденных ими (введенных в действие) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, указанных актов (технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, стандарты организаций, технические условия, авиационные правила, зоогигиенические, ветеринарные, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, нормы и правила пожарной безопасности, государственные классификаторы технико-экономической информации, формы государственных статистических наблюдений и указания по их заполнению, методики по формированию и расчету статистических показателей, другие инструкции).

5. Рекомендовать общественному научно-техническому совету РОО «БНПА» (руководитель Маньшин Г.Г., член-корреспондент НАН Беларуси, заведующий лабораторией ГНУ «Объединенный институт машиностроения НАН Беларуси») и общественному комитету РОО «БНПА» по информационным технологиям (руководитель Лабунов В.А., академик, член Президиума НАН Беларуси, главный научный сотрудник Белорусского государственного университета информатики и радиоэлектроники) совместно с аппаратом РОО «БНПА» подготовить и внести в уполномоченные организации концептуальные предложения по совершенствованию научно-технического обеспечения субъектов хозяйствования, более широкому использованию информационных технологий и методов передачи информации, учитывая резолюцию Первого съезда ученых Республики Беларусь.

6. Принимая во внимание постоянную заботу нашего государства о гражданах пенсионного возраста, в том числе и о лицах, имеющих особые заслуги перед страной:

·        рекомендовать действующим руководителям предприятий инициировать (через коллективные договоры) дополнительные меры по материальному и лечебному обеспечению вышедших на пенсию бывших руководителей своих предприятий, привлекать их в качестве советников и консультантов;

·         предложить общественному Совету по трудовым и социальным вопросам РОО «БНПА» (руководитель Кисель Э.Ч., член Совета РОО «БНПА», директор Бизнес-союза им. профессора М.С.Кунявского) подготовить совместно с аппаратом РОО «БНПА» и профсоюзами для внесения в Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь дополнительные предложения:

 об отнесении вышедших ранее на пенсию руководителей госпредприятий, имеющих особые заслуги, внесших значительный вклад в развитие промышленного потенциала Беларуси, отдавших весь свой творческий и профессиональный потенциал на общее благо, к пенсионному обеспечению «за особые заслуги» (с установлением критериев и дифференциации размеров пенсии «за особые заслуги» аналогично к ранее действующим персональным пенсиям союзного, республиканского и местного значения) либо приравниванию их к действующим условиям пенсионного обеспечения госслужащих;

 о создании на предприятиях и в отраслях фондов помощи работникам, вышедшим на пенсию (в том числе и руководителям предприятий), попавшим в сложные жизненные ситуации (болезнь, инвалидность и т.д.), а также по более полному использованию в этих целях средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты населения Республики Беларусь, экономии средств по статьям страхования;

 о внесении в главу 2 «Содержание контракта» действующего Положения о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций (в редакции постановления Совета Министров от 31 августа 2007 г. № 1123) дополнительные пункты, обеспечивающие должный уровень охраны и восстановления здоровья работающих руководителей предприятий.

 7. Рекомендовать руководству РОО «БНПА» шире привлекать вышедших на пенсию по возрасту и активных руководителей к обсуждению тех или иных уставных вопросов ассоциации, к участию в группе советников РОО «БНПА» (руководитель Гойденко П.П., Герой Социалистического Труда), к работе в действующих 16 общественных функциональных советах, комиссиях и комитетах.

8. Продолжить практику ежеквартального рассмотрения наиболее актуальных вопросов на заседаниях Республиканского совета директоров (РСД) БНПА с направлением принятых РСД рекомендаций в Правительство, НАН Беларуси, профильные министерства и другие уполномоченные органы.