RUS ENG
Мероприятия БНПА: Апрель
ПнВтСрЧтПтСбВс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30       
[все мероприятия]

Новости БНПА

10.04.2018
Бизнес-союзы Беларуси сказали «Стоп Е40!»
подробнее

30.03.2018
28 марта в Минске прошла Международная научно-практическая конференция «Фискальная политика в целях устойчивого экономического развития»
подробнее

29.03.2018
Семинар по вопросам применения Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»
подробнее

24.03.2018
VII Международный экономический форум
подробнее


[архив новостей]

Предложения–рекомендации РСДК и Союза «БелСН» по теме «Об обеспечении конкурентоспособности белорусских предприятий в новых экономических условиях общего рынка Единого экономического пространства (ЕЭП), вступающих с 01.01.2012»


Предложения-рекомендации Республиканского Совета деловых кругов (РСДК) РОО «БНПА» и Союза «БелСН» к Правительству, Национальному банку и другим органам государственного управления Республики Беларусь, к партнерским союзам и ассоциациям, ко всем представителям национального бизнеса и заинтересованным инвесторам по теме:
«Об обеспечении конкурентоспособности белорусских предприятий в новых экономических условиях общего рынка Единого экономического пространства (ЕЭП), вступающих с 01.01.2012»

г. Минск, 17.08.2011г.

 

Участники Республиканского Совета деловых кругов (РСДК) РОО «БНПА» и Союза «БелСН», выражают озабоченность качеством подготовки предприятий республики к работе в новых экономических условиях общего рынка Единого экономического пространства (ЕЭП), вступающих с 01.01.2012, а также обеспечением их конкурентоспособности на рынке ЕЭП.

Участники РСДК отмечают, что подготовка к работе в условиях ЕЭП осложняется не только диспропорциями в экономике, но и ситуацией на валютном рынке, где негативные процессы пока не приостановлены, регуляторные меры в достаточной мере не действуют.

Участники РСДК принимают к сведению, что РОО «БНПА» и деловое сообщество в целом за последний период внесли ряд предложений в уполномоченные органы и призывают Правительство полнее их использовать при активизации предпринимательства, инвестиций и подготовке к работе в условиях ЕЭП (письма РОО «БНПА» от 17.03.2011г. № 01-10/91, от 09.06.2011 № 01-10/194, от 16.06.2011 № 01-10/207, от 16.06.2011 № 01-10/208, от 20.07. и др.).

Раздел 1 «Об обеспечении конкурентоспособности белорусских предприятий в новых экономических условиях общего рынка Единого экономического пространства (ЕЭП), вступающих с 01.01.2012».

1.1. По мнению участников РСДК и экспертов существуют два главных направления возможного повышения конкурентоспособности и эффективности белорусской экономики. Первое — сокращение государственного участия в экономике. Этого можно достичь за счет масштабной приватизации государственной собственности — не только крупных, но малых и средних предприятий, в первую очередь с широким привлечением национальных инвесторов.

1.2. Вторым направлением повышения конкурентоспособности и эффективности белорусской экономики является улучшение делового климата. Условия ведения бизнеса можно и нужно сделать более привлекательными, чем у партнеров по ЕЭП, в том числе за счет гармонизации налоговой нагрузки с ними и дальнейшего сокращения регулирования цен. Но, в первую очередь, нужно урегулировать ситуацию на валютном рынке. Без выхода на единый курс не обеспечиваются нормальные условия для ведения бизнеса.

1.3. Участники РСДК поддерживают ранее внесенные в Правительство и Нацбанк экспертные предложения по скорейшему выходу на равновесный курс, что возможно при нынешней ситуации с золотовалютными резервами (ЗВР) за счет приведения в соответствие денежной рублевой массы и временного отказа от ее эмиссии (до стабилизации ситуации в экономике). Заслуживают поддержки и предложения Минэкономики о продолжении работы по оптимизации госпрограмм и дополнительному сокращению расходов на них на 4,5 трл.руб. Полагаем, что реализация политики госпрограмм в дальнейшем должна строиться только на возможностях экономики.

1.4. Участники РСДК и эксперты поддерживают решения об использовании второй дополнительной сессии на бирже и отмечают, что достижение равновесного курса валют возможно только с учетом рыночных механизмов, на основе спроса и предложения на бирже. Заслуживают внимания при этом и одновременные меры по ограничению кредитования субъектов хозяйствования (данные кредиты выросли с начала 2011г. более чем на 30%), а также и по введению положительного уровня ставки рефинансирования (из экономической теории следует, что ставка рефинансирования должна превышать уровень инфляции, а не наоборот). При отсутствии указанных и иных макроэкономических мер инфляционные процессы могут продолжаться.

1.5. Кроме того, участники РСДК поддерживают предложения экспертов, направленные на обеспечение успешной работы белорусских субъектов хозяйствования в новых конкурентных условиях ЕЭП, в том числе по устранению дисбалансов в экономике:

1) использовать возможности ГЧП для развития экспорта и импортозамещения. Основной причиной нынешнего валютного кризиса в республике является недостаточность экспорта для покрытия растущей потребности в промежуточном импорте. Возможности быстрого импортозамещения в республике ограничены недостатком инвестиций в освоение производства импортозамещающей продукции и низким техническим уровнем большинства производств. Расчеты Минэкономики показывают, что, в существующей номенклатуре, рост объемов производства даже на 40-50% не обеспечивает ликвидацию дефицита в торговле товарами для страны. Необходимо обеспечить параллельно активное импортозамещение и наращивание экспорта. Поскольку возможности государства по инвестированию в импортозамещение и в наращивание экспорта ограничены и в ближайшие 2-3 года их увеличение маловероятно, основным направлением привлечения инвестиций становится ГЧП.

2) инициировать и поддерживать создание, в том числе на основе ГЧП с местным торговым капиталом, товаропроводящих и сервисно-сбытовых сетей вне СНГ. Использовать для этого развиваемое в последние годы много векторное торгово-инвестиционное сотрудничество с заинтересованными партнерами. Учитывать, что возможности значительного наращивания экспорта в Россию ограничены. Кроме того, этот вектор ВЭД для республики остается с отрицательным сальдо.

3) определить дополнительные меры по ускорению модернизации структуры промышленности республики, как важнейшей составляющей национальной экономики. На базе ГЧП необходимо продолжить создание в малых городах и поселках филиалов крупных предприятий, а также малых специализированных высокотехнологичных предприятий общего профиля, сети инжиниринговых фирм, предприятий с сетевой организацией производства.

4) целесообразно ввести конкурсность при заключении новых контрактов с директорами предприятий с долей госсобственности в уставном фонде более 50%,, включая требование наличия у претендента квалифицированной команды и бизнес-плана на 3-5 лет.

5) не препятствовать предприятиям, находящимся в г. Минске и областных центрах, оптимизировать численность персонала под реальные потребности производства, поставив главным требованием эффективность производства. Одновременно поставить таким предприятиям и местной власти условия по опережающему созданию соответствующего количества новых рабочих мест для трудоустройства работников, высвобождаемых с действующих производств.

6) принять меры по реализации неиспользуемого оборудования, производственных и служебных площадей, в том числе обязать предприятия с государственной долей собственности в уставном фонде более 50% предложить до 31.12.2011г. неиспользуемое оборудование и производственные площади для приобретения другим предприятиям, в том числе с частной формой собственности и индивидуальным предпринимателям в длинный, на 8-10 лет, лизинг. Не допускать случаев формального отказа добросовестным арендаторам в выкупе ими арендуемых производственных площадей (это будет фактором связывания денежной массы и стимулом для ускоренного технического развития производства данных арендаторов).

Раздел 2 «О полученной информации от Правительства Республики Беларусь по реализации предложений Белорусской научно-промышленной ассоциации и других союзов по выходу из кризиса».

2.1. Участники РСДК считают позитивным фактором в развитии диалога бизнеса и власти выработку по инициативе Главы Администрации Президента Республики Беларусь Макея В.В. участниками Консультативно-координационного совещания деловых сообществ (ККС) предложений по выходу из кризиса (направлены Главе администрации Президента Республики Беларусь письмами РОО «БНПА» от 16.06.2011 № 01-10/207, от 16.06.2011 № 01-10/208), а также рассмотрение указанных предложений государственными органами (Информация о результатах рассмотрения заинтересованными государственными органами предложений участников Консультативно-координационного совещания деловых сообществ Республики Беларусь ”О первоочередных мерах по выходу из экономического кризиса“ размещена на Сайте РОО «БНПА» в Интернет www.bnpa.info).

2.2. Участники РСДК отмечают необходимость усиливать работу по реализации Директивы Президента Республики Беларусь № 4 от 31.12.2010г. «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», в том числе на основе усиления конструктивного диалога бизнеса и власти, дальнейшей либерализации экономической жизни, с использованием принципов государственно-частного партнерства (ГЧП) и равных условий хозяйствования. Вместе с тем, ряд положений, определенных Директивой № 4, в полной мере пока не срабатывают. Это подтверждается анализом поступившей из Минэкономики «Информации о ходе выполнения мероприятий по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. № 4 в соответствии с планом контроля, утвержденным приказом Министерства экономики Республики Беларусь от 28.03.2011 № 30 по состоянию на 8 июля 2011г.» (далее – Информация). Данная информация и дополнительные предложения РОО «БНПА» по результатам ее рассмотрения направлены в Минэкономики (письмом от 01.08.2011г. за № 01-10/243) и размещена на Сайте РОО «БНПА» в Интернет www.bnpa.info.

2.3. Так, по оценке экспертов, принятые документы по либерализации ценообразования зачастую не срабатывают, поскольку не подкреплены антимонопольными мерами. Как результат, допускается повышение цен монополистами на товары, работы, услуги внутреннего рынка. При этом, мерами тарифного и нетарифного регулирования сдерживается соответствующая альтернативная поставка из-за пределов Беларуси, что не стимулирует отечественных производителей оптимизировать ценовую политику на внутреннем рынке.

2.4. До создания и начала полноценной работы антимонопольного органа повторно рекомендовать Правительству принять нормативный правовой акт, ограничивающий действия монополистов. Учитывая особую актуальность стабильных и долгосрочных арендных отношений для развития экономики, для создания условий модернизации арендуемых основных фондов и организации новых рабочих мест, считать необходимым, в первую очередь, осуществить регулирование монополизма в сфере арендных отношений, где в 1 кв.2011г. допущено резкое (до трех раз) повышение государственными арендодателями размеров оплаты за эксплуатационные услуги (к примеру, РУП «БелЭЗ» и др.). Принять к сведению, что от РОО «БНПА» внесены в Минэкономики предложения по решению данных проблем и устранении монополизма в этой сфере, с целью недопущения необоснованного завышения оплаты, особенно за эксплуатационные услуги (письмо от 26.07.2011г. за № 01-10/127).

Примечание: в период доработки данных предложений – рекомендаций РСДК в РОО «БНПА» поступили разъяснения Минэкономики Республики Беларусь от 23.08.2011г. за № 31-01-08/6912 «О взимании с арендаторов эксплуатационных расходов», текст которых размещен на сайте РОО «БНПА» в Интернет www.bnpa.info.

2.5. Также, участники РСДК и эксперты считают, что в стране необходимо создавать действенную систему работы госпредприятий с белорусскими частными организациями. Это позволит наращивать консолидированный экспорт, развивать импортозамещение, снижать издержки по изготовлению продукции. Отраслевыми ведомствами работе по субконтрактации и кооперации с отечественным бизнесом пока не уделяется должного внимания. Не рациональным является и создание в ряде случаев госпредприятиями (за счет льготирования налогов в бюджет) дублирующих производств вместо дозагрузки существующих мощностей работающих в соответствующей сфере производства частных высокотехнологичных предприятий предприятий. С учетом положений Директивы № 4 указанные вопросы требуют решения.

2.6. В целях расширения благотворительной деятельности участники РСДК считают целесообразным, чтобы Правительство и другие уполномоченные органы внесли предложение о признании утратившим силу Указ Президента Республики Беларусь от 1 июля 2005г. № 300 «О предоставлении и использовании безвозмездной (спонсорской) помощи». Данная деятельность должна регулироваться общеустановленными экономическими методами и через принятие в каждом конкретно случае решения уполномоченного собственником органа организации – спонсора.

2.7. Участники РСДК поддерживают предложения об активизации и конкретизации деятельности общественно-консультативных и экспертных советов при республиканских органах государственного управления для обязательного общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов по вопросам осуществления предпринимательской деятельности.

Раздел 3 «О защите законных имущественных прав РОО «Белорусская научно-промышленная ассоциация» (здание по ул.К.Маркса, 15) и имущества других добросовестных приобретателей в свете Директивы № 4 от 31.12.2010».

3.1. Участники РСДК констатируют, что наличие нерешенных вопросов у добросовестных приобретателей имущества, включая здание РОО «БНПА», не позволяет сформировать атмосферу доверия бизнеса и власти и существенно мешает реализации Директивы № 4 от 31.12.2010г. Участники РСДК обращаются к Правительству и Администрации Президента Республики Беларусь с предложением провести всестороннее рассмотрение вопроса по возврату ошибочно изъятого здания РОО «БНПА» по ул. К.Маркса, 15 в Минске и выполнению поручения Главы государства от 8 июля 2008г. № 28/535-88,740-176 П951.

Изъяны в административной и правоприменительной практике, отсутствие четких гарантий для надежной защиты прав собственности, факты изъятия объектов недвижимости у инвесторов и иных добросовестных приобретателей не позволяют в должной мере использовать и инвестиционные преимущества страны.

3.2. Участники РСДК и эксперты считают, что для работы национального бизнеса в условиях ЕЭП особо важным является действенная законодательная защита законных имущественных прав добросовестных приобретателей и инвесторов в свете Директивы № 4 от 31.12.2010. Имеющиеся примеры и продолжающаяся негативная правоприменительная практика свидетельствуют, что данная работа налажена не в полной мере. Эксперты РСДК полагают, что национальный бизнес (да и иностранные инвесторы) не заинтересованы полноценно инвестировать капиталы и работать в республике без исправления судебных ошибок и ранее произведенных административно-судебных изъятий собственности у добросовестных приобретателей и инвесторов.

3.3. Принять к сведению, что для создания гарантий защиты ранее произведенных инвестиций и привлечения новых инвестиций в необходимом для страны объеме РОО «БНПА» по данному вопросу направило уполномоченным органам соответствующие конкретные предложения по изменениям в нормативные правовые акты, по разъяснениям правоприменительной практики. Такие предложения представлены в Минэкономики (письмо от 07.07.2011г. № 01-10/228), в Минюст (письмо от 07.07.2011г. № 10-10/227), в Генпрокуратуру (письмо от 07.07.201г. № 01-10/229), в Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь (письмо от 20.07.2011г. № 01-10/232).

Примечание: Участники РСДК полностью разделяет позицию Главы государства, который в заключительном выступлении на четвертом Всебелорусском народном собрании подчеркнул: «Плохо, если правоохранительные органы, и особенно суд как вершина этой пирамиды, ошибаются….Но еще хуже, если, допустив ошибку и потом увидев это, судебные органы не хотят исправлять эту ошибку». В разделе 2 Директивы от 31.12.2010г. № 4 Президент Республики Беларусь поручил: «Принимать самые серьезные меры по защите и развитию частной собственности. … гарантировать добросовестным приобретателям имущества сохранение прав собственности и пользования этим имуществом».

3.4. Участники РСДК считают, что положения Директивы № 4 как программного указа Главы государства, должны быть без изъятий реализованы в правоприменительной практике, в том числе по защите права собственности. Тем более, что в странах – наших партнеров по ЕЭП защите собственности добросовестных приобретателей и инвесторов уделяется приоритетное внимание. Если такую защиту не обеспечить и в Республике Беларусь, то не будут обеспечены равные условия для отечественных субъектов хозяйствования и инвесторов, будет «пробуксовывать» развитие государственно-частного партнерства (ГЧП), а также и развитие «предприимчивости».

3.5. Предложить РОО «БНПА» организовать и провести круглый стол с участием заинтересованных организаций, экономистов и правоведов по проблематике защиты собственности добросовестных приобретателей и инвесторов, в том числе чтобы определиться с действующими согласно законодательству и применяемыми до 01.07.1999г. в правоприменительной практике понятиями отчуждения объектов путем их «передачи на возмездной основе с баланса на баланс» (кроме передач в пределах одного собственника).

Принято 17.08.2011г. на заседании РСДК РОО «БНПА» и Союза «БелСН».