RUS ENG
Мероприятия БНПА: Апрель
ПнВтСрЧтПтСбВс
            1
2 3 4 5 6 7 8
9 10 11 12 13 14 15
16 17 18 19 20 21 22
23 24 25 26 27 28 29
30       
[все мероприятия]

Новости БНПА

10.04.2018
Бизнес-союзы Беларуси сказали «Стоп Е40!»
подробнее

30.03.2018
28 марта в Минске прошла Международная научно-практическая конференция «Фискальная политика в целях устойчивого экономического развития»
подробнее

29.03.2018
Семинар по вопросам применения Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства»
подробнее

24.03.2018
VII Международный экономический форум
подробнее


[архив новостей]

Рекомендации Республиканского совета деловых кругов (РСДК) по теме «Либерализация экономики и государственно-частное партнерство (ГЧП): развитие рыночных институтов, обеспечивающих инвестиции, инновации и конкурентоспособность экономики»


Приняты на заседании РСДК 23 ноября 2010 года (протокол № 21) 

Заслушав информационные выступления и предложения участников заседания при обсуждении темы: «Либерализация экономики и государственно-частное партнерство (ГЧП): развитие рыночных институтов, обеспечивающих инвестиции, инновации и конкурентоспособность экономики», Республиканский совет деловых кругов (РСДК) Белорусской научно-промышленной ассоциации и Республиканского союза нанимателей «БелСН» констатирует:

Развитие и поддержка предпринимательства провозглашены одним из приоритетных направлений государственной политики Республики Беларусь, направленной на совершенствования структуры экономики и обеспечение устойчивого социально-экономического развития страны. Конституция и законы страны предоставляют всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, гарантируют равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности. Государство продолжает трансформацию государственных предприятий, их акционирование и поэтапную приватизацию, стимулирует и поощряет развитие частной инициативы, увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства, создание новых рабочих мест, создает условия для внедрения новых инновационных, производственных и управленческих решений, направленных на повышение конкурентоспособности национальной экономики.

В последнее время в Республике Беларусь осуществлены определенные меры по либерализации условий экономической деятельности, принят ряд нормативных правовых актов, направленных на устранение избыточного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства, упразднение административных барьеров для бизнеса, стимулирование инициативы и самостоятельности всех субъектов хозяйственной деятельности. Важнейшими из этих мер являются: сокращение количества и упрощение административных процедур; введение заявительного принципа регистрации субъектов хозяйствования; уменьшение количества лицензируемых видов деятельности, либерализация внешнеэкономической деятельности и ценообразования; упрощение налоговой системы; стимулирование инвестиционной деятельности; упорядочение контрольной деятельности.

Вместе с тем, в новых экономических условиях посткризисного периода перед всеми субъектами хозяйствования, регионами, отраслями и экономикой Беларуси в целом на 2011 – 2015 годы и последующий период стоят задачи дальнейшего оживления деловой активности, восстановления оптимальных темпов экономического роста, а также достижение положительного сальдо внешней торговли.

Действенными способами решения этих задач являются либерализация экономики и поощрение предпринимательской инициативы, развитие рыночных институтов, обеспечивающих инвестиции, инновации и конкурентоспособность, поощрение конкуренции во всех сферах экономики. В проекте внесенных на общественное обсуждение «Основных положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 – 2015 годы». По существу ставится задача модернизации не только нынешних организационно-экономических механизмов, но и модернизация всей страны.

Предусматривается формирование национальной инновационной системы, создание благоприятных условий для развития предпринимательской инициативы и увеличения притока инвестиций в экономику, развитие государственно-частного партнерства в целях обеспечения устойчивости государственной финансовой системы, расширение самостоятельности и ответственности региональных и местных органов управления в решении социально-экономических проблем.

При этом в качестве приоритетов на 2011 – 2015 годы предложены следующие направления:

  • Развитие человеческого потенциала;
  • Предпринимательство и инициатива;
  • Инновационное развитие и структурная перестройка экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологичных производств;
  • Рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;
  • Устойчивое развитие регионов;
  • Качественное и доступное жилье;
  • Эффективный агропромышленный комплекс.

В целом поддерживая указанные приоритеты, которые полностью отвечают наработанным ранее предложениям промышленно-предпринимательской и научно-технической общественности (см. предложения и рекомендации участников ранее проведенных заседаний РСД и РСДК за 2006-2010г.г. , которые размещены на Сайте БНПА в Интернет www.bnpa.info), исходя из обсуждения нынешней тематики заседания, участники Республиканского совета деловых кругов (РСДК) вносят следующие предложения:

1. Для создания рамочных условий качественного прорыва в отечественной экономике требуется ускорить принятие и реализацию на практике подготовленных с участием общественности Стратегии деловой активности, проекта Директивы Главы государства «О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь», законопроекта «О государственно-частном партнерстве в Республике Беларусь».

2. Руководствуясь Указом Президента Республики Беларусь от 24 декабря 1996 года № 564 «Об отработке предложенного Белорусской научно-промышленной ассоциацией механизма экономического оздоровления промышленности на основе разработки и производства конкурентоспособной продукции» и учитывая определенную уставом миссию РОО «БНПА» как организационно-координационного и аналитического центра содействия в проведении прогрессивной научно-технической и промышленной политики, укрепления законодательства во всех сферах предпринимательской деятельности, приоритетными в работе РОО «БНПА», Союза «БелСН» и инициированной ими формы работы - Республиканского совета деловых кругов (РСДК) являются дальнейшая выработка инициативных предложений по инновациям, инвестициям, содействие субъектам хозяйствования в повышении эффективности их работы и конкурентоспосбности.

В связи с этим РСДК поддерживает проводимую в Республике Беларусь работу по совершенствованию организационных и экономических условий хозяйственной деятельности в новых условиях, развитию соответствующей законодательной базы.

3. Для обеспечения взаимосвязи с предыдущей работой в данной сфере регулирования, обеспечения стабильности, предсказуемости и преемственности национального законодательства, повышения инновационной и инвестиционной привлекательности Беларуси со стороны частных отечественных и зарубежных партнеров, а также повышения рейтинга Беларуси в части благоприятного инвестиционного климата, в связи с более длительной процедурой принятия закона, предлагаем учесть в указанной выше Директиве как оперативном нормативном акте ранее внесенные предложенные РОО «БНПА» и других промышленно-предпринимательских объединений, в том числе, предусматривающие, что:

1) положения о защите имущественных прав частных партнеров, предусмотренные данным законом имеют обратную силу.

2) ранее созданное частными партнерами имущество в соответствии с действующим на момент его создания законодательством, используемое для целей развития государственно-частного партнерства, сохраняется (закрепляется) в собственности указанных частных партнеров, а ранее совершенные сделки по приобретению (созданию) данного имущества, в том числе и до 01.07.1999г., сохраняют свою силу с учетом статей 1138, 1139, 1146 и иных положений Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 года и других законодательных актов Республики Беларусь.

3) ранее возникшие правоотношения, подпадающие под понятия государственно-частного партнерства, сохраняют свое действие без заключения дополнительного (нового) соглашения о государственно-частном партнерстве, а сделки, заключенные на его основе – свою силу, в порядке действующего гражданского, инвестиционного и иного законодательства Республики Беларусь.

4) при наличии ранее оформленных в порядке, предусмотренном законодательством на момент их возникновения и фактически сложившихся правоотношений по государственно-частному партнерству, новый конкурс не проводится и дополнительное соглашение не оформляется».

5) в целях дополнительной защиты имущественных прав и инвестиций действующих и новых частных партнеров установить, что:

  • фактически произведенные до 01.07.1999 года возмездные (на условиях компенсации) передачи имущества на основании решений уполномоченных на момент такой передачи органов от организации государственной формы собственности (государственного партнера) к организации частной формы собственности (частному партнеру), являются передачей указанного имущества в собственность принимающей организации, при условии их оформления в порядке, установленном законодательством на момент совершения сделки и в контексте с ныне действующим законодательством;
  • в качестве дополнительного механизма защиты прав собственности частных партеров - инвесторов в Республике Беларусь установить специальный срок исковой давности в отношении сделок, совершаемых в сфере приватизации и инвестирования – один год с даты совершения сделки, в том числе ее регистрации, если это предусматривалось законодательством;
  • установить, что исковая давность в предусмотренных данным подпунктом случаях применяется судом по заявлению стороны в споре либо третьего лица, в том числе частного партнера - инвестора (покупателя), если напрямую затрагиваются его права и защищаемые законом интересы.

4. Участники заседания РСДК рекомендуют также для развития деловой инициативы и государственно-частного партнерства в Беларуси принять (наряду с предложенными выше) дополнительные меры государственного одобрения партнерства государства и бизнеса, предложенные во внесенных ранее в Правительство от бизнес союзов и ассоциаций предложениях, в том числе, по совершенствованию правового регулирования предпринимательской деятельности, для чего считать целесообразным:

  • Совету Министров Республики Беларусь, органам местного управления с участием представителей бизнес-сообщества обеспечить пересмотр и отмену нормативных правовых актов, нарушающих право собственности, допускающих необоснованное вмешательство государственных органов в отношения собственности;
  • обеспечивать на деле конституционные гарантии равенства всех форм собственности, в том числе по доступу к местным сырьевым ресурсам; считать необходимым, чтобы все проекты нормативных актов, регулирующих предпринимательскую деятельность, в обязательном порядке предварительно направлялись на согласование в объединения предпринимателей, по каждому из них определялись социально-экономические последствия;
  • органам местного самоуправления практиковать создание специальных индустриальных парков с готовыми объектами инфраструктуры для размещения объектов предпринимательства, используя для этого бюджетные средства, направляемые на реализации программ развития предпринимательства, кредитные ресурсы, кооперацию субъектов хозяйствования с действующими государственными предприятиями;
  • считать важнейшей задачей органов государственного управления комплексное развитие регионов на основе привлечения частных инвестиций и развития предпринимательства, для чего местным органам государственного управления усилить организационную работу по созданию и развитию инфраструктуры поддержки предпринимательства призванную оказывать обучающие, консультационные, маркетинговые, инжиниринговые и другие услуги.

5. РСДК предлагает и просит Правительство повысить роль и значение объединений промышленников и предпринимателей, как саморегулируемых организаций, в развитии, поддержке предпринимательства, защите и представлении его интересов, предусмотрев, что:

  • государство гарантирует защиту прав и законных интересов объединений предпринимателей, а также взаимодействие с ними государственных органов и их должностных лиц при осуществлении мер по развитию и поддержке предпринимательства;
  • взаимодействие органов государственного управления, а также органов местного управления и самоуправления с объединениями предпринимателей строятся на основе партнерства. Представители объединений включаются в состав рабочих групп, комиссий, экспертных советов и других аналогичных структур, создаваемых при этих органах. Государственные органы и органы местного управления и самоуправления обязаны учитывать мнение объединений по вопросам, входящих в их компетенцию. Государственные органы местного управления и самоуправления имеют право передавать объединениям отдельные вопросы компетенции этих органов в порядке, установленном законодательными актами;
  • общественным промышленно - предпринимательским объединениям делегируются функции подбора, экспертизы, согласования и внесения на утверждение уполномоченных государственных органов и их должностных лиц проектов договоров, реализуемых в формате государственно-частного партнерства;
  • объединения субъектов промышленно-предпринимательской деятельности имеют право на финансирование своей уставной деятельности за счет добровольных вступительных, членских и целевых взносов в размерах, установленных в соответствии с их уставами. Суммы расходов, связанные с внесением (уплатой) членских взносов объединениям, субъекты предпринимательской деятельности включают в себестоимость выпускаемой ими продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг. Вступительные, членские и целевые взносы не являются объектом налогообложения;
  • проверки, осуществляемые контролирующими (надзорными) органами, не должны нарушать нормальную производственную деятельность проверяемых субъектов. Основной задачей контролирующих (надзорных) органов должна на деле стать профилактика правонарушений;

6. Участники РСДК предлагают также:

6.1. в работе по развитию государственно-частного партнерства учитывать решения СНГ в рамках «Стратегии экономического развития Содружества на период до 2020г.», соглашения в рамках Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России, а также документы ЕврАзЭС, направленные на развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества;

6.2. для улучшения странового рейтинга Беларуси по налоговым отношениям продолжить работы по кардинальному упрощению налоговой системы страны, в том числе: дальнейшее упрощение процедуры уплаты налогов, минимизацию администрирования, сокращение затрат времени на их исчисление (особенно в малом и среднем бизнесе), расширить сферу применения упрощенной системы налогообложения (в том числе распространить ее и на некоммерческие юридические лица);

6.3. стимулировать привлечение инноваций, передовых технологий и процессов за счет смены целевого ориентира внешних заимствований с краткосрочных на долгосрочные, привлечения прямых (портфельных) инвестиций и создания новых высокотехнологичных и конкурентоспособных инновационных производств;

6.4. принимая во внимание постоянную заботу нашего государства о гражданах пенсионного возраста, в том числе и о лицах, имеющих особые заслуги перед страной:

  • рекомендовать действующим руководителям предприятий инициировать (через коллективные договоры) дополнительные меры по материальному и лечебному обеспечению вышедших на пенсию бывших руководителей своих предприятий, привлекать их в качестве советников и консультантов;
  • предложить общественному Совету по трудовым и социальным вопросам РОО «БНПА» подготовить совместно с заинтересованными для внесения в уполномоченные органы Республики Беларусь дополнительные предложения, в том числе:
    • о представлении вышедших ранее на пенсию руководителей госпредприятий, имеющих особые заслуги, внесших значительный вклад в развитие промышленного потенциала Беларуси, отдавших весь свой творческий и профессиональный потенциал, силы и здоровье на общее благо, к пенсионному обеспечению «за особые заслуги» (с установлением критериев и дифференциации размеров пенсии «за особые заслуги» аналогично к ранее действующим персональным пенсиям союзного, республиканского и местного значения), либо приравниванию их к действующим условиям пенсионного обеспечения госслужащих;
    • о создании на предприятиях и в отраслях фондов помощи работникам, вышедшим на пенсию (в том числе и руководителям предприятий), попавшим в сложные жизненные ситуации (болезнь, инвалидность и т.д.), а также по более полному использованию в этих целях средства Фонда социальной защиты населения, экономии средств по статьям страхования;
    • о внесении в главу 2 «Содержание контракта» действующего Положения о порядке и условиях заключения контрактов с руководителями государственных организаций дополнительные пункты, обеспечивающие должный уровень охраны и восстановления здоровья работающих руководителей предприятий.

 

Рекомендации Республиканского совета деловых кругов (РСДК) по теме «Либерализация экономики и государственно-частное партнерство (ГЧП): развитие рыночных институтов, обеспечивающих инвестиции, инновации и конкурентоспособность экономики»