Новости БНПА

Приняты на заседании РСД БНПА
(протокол от 21 сентября 2009 года № 17) 

Рекомендации - предложения
участников заседания Республиканского совета директоров (РСД БНПА) от 21 сентября 2009 года по теме «Об опыте предприятий по выполнению технических и законодательных требований, регламентов и иных процедур как условии конкурентоспособности и доступа продукции на рынки СНГ, Евросоюза и других регионов». 

Заслушав информационные выступления и предложения участников заседания при обсуждении темы «Об опыте предприятий по выполнению технических и законодательных требований, регламентов и иных процедур как условии конкурентоспособности и доступа продукции на рынки СНГ, Евросоюза и других регионов», учитывая опыт, аналитические материалы и наработки Исполкома Содружества Независимых Государств (СНГ), программы Европейского союза «Восточное партнерство», соглашений Союза Беларуси и России, ЕврАзЭС», в том числе новые документы по предстоящему вводу Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России Республиканский совет директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации (РСД БНПА) отмечает:

Успешное преодоление государствами последствий мирового финансово-экономического кризиса, равно как и возобновление экономического роста, настоятельно требуют скоординированной совместной работы межгосударственных и межправительственных структур, научных и деловых кругов, национальных и международных общественных объединений промышленников и предпринимателей, других заинтересованных партнеров.

В этой связи для Республики Беларусь как экспортно-ориентированного и транзитного государства с открытой экономикой важным является постоянная работа не только органов госуправления, но, прежде всего, самих субъектов хозяйствования - экспортеров по мониторингу условий доступа продукции на традиционные и новые рынки, строгое выполнение соответствующих технических и законодательных требований, процедур и регламентов.

Только на этой основе, внедряя и постоянно совершенствуя соответствующие системы менеджмента качества, можно обеспечивать повышение конкурентоспособности продукции (работ, услуг), сохранять и расширять присутствие и активность на мировых рынках как в рамках участия Республики Беларусь в союзах, так и на основе двухсторонних отношений с заинтересованными традиционными и новыми торгово-инвестиционными партнерами.

Работа в новых экономических условиях высветила и необходимость более действенного экономического регулирования на национальном уровне, оптимизации в ряде случаев межправительственных соглашений и договоров с партнёрами по СНГ, Союзу Беларуси и России, договоренностей в рамках ЕврАзЭС, налаживание и развитие взаимовыгодных программ с Евросоюзом, в том числе и Программы «Восточное партнерство», соглашений Беларуси с другими странами мира. В этой связи предстоит серьезная работа по намеченному с 2010 года введению мощного экономического триумвирата - Таможенного Союза Беларуси, Казахстана и России, а также и подготовка наших стран к согласованному вступлению в ВТО.

В январе – августе 2009г. экономика Беларуси продолжала развиваться в условиях агрессивного воздействия последствий мирового финансового и экономического кризиса. В первом полугодии в среднем по странам СНГ объем ВВП снизился на 9%, в том числе в России – на 13%, Казахстане – на 4%. Беларусь по итогам полугодия, а также января – июля 2009 года сохранила положительную динамику развития. За семь месяцев обеспечен рост ВВП в размере 100,4%.

Тем не менее, проблемными точками экономики страны остаются промышленное производство, сальдо внешнеэкономической деятельности, товарооборот. За январь – июль 2009г. индекс объема производства промышленной продукции составил 96,1%. В первом полугодии сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось отрицательное в размере 3,1 млрд.долларов. При этом экспорт составил 54,6% по сравнению с аналогичным периодом 2008г., а импорт 67%.

Стоит задача по наращиванию экспорта путем диверсификации рынков сбыта (в первом полугодии расширилась география поставок в 11 новых стран), сохранялись позиции на традиционных рынках, создавались сборочные производства на внешних рынках. В этих же целях Минпром будет создавать в текущем году еще 23 новых сборочных производств в странах СНГ, а также Китае, Индии, Иране, Венесуэле, Ливии, Судане, Сирии и ряде других стран.

Увеличение производства продукции обеспечили Минсельхозпрод, концерны «Белнефтехим», «Белгоспищепром» и «Белбиофарм». Устойчиво сокращают отставание от уровня прошлого года Минстройархитектуры и концерн «Беллегпром».

Наибольшие трудности по обеспечению производства испытывает Минпром. Если в январе 2009г. темп производства составлял 83,8% к аналогичному периоду 2008г., то в 1 квартале – 82,2%, в январе – июле – 76,4%. По году перед этой важнейшей отраслью Беларуси стоит задача обеспечить темп роста промышленного производства не ниже 82%.

 Произошедшее за последний год падение спроса на мировых рынках вызвало ухудшение финансового состояния экспортно-ориентированных производителей Беларуси, а через них, вследствие тесной кооперационной зависимости, оказывает негативное влияние и на другие предприятия - смежники. Как результат, возникли значительные складские запасы нереализованной продукции. Предпринятые в последний период меры по разгрузке складов и реализации продукции дают определенные результаты, однако требуется дальнейшая напряженная работа в этом направлении. В целом, как это отмечалось и на предыдущих заседаниях РСД, требуется осуществлять диверсификацию производства, наращивать выпуск прежде всего востребованной на рынках экспортной продукции, ориентированной не на склад, а под реальные заказы потребителей.

В этих условиях участники РСД БНПА считают, что обсуждаемая тема РСД по выполнению технических и законодательных требований, регламентов и иных процедур как условии конкурентоспособности и доступа продукции на рынки СНГ, Евросоюза и других регионов - является весьма важной. Тем более, что многие экспортеры уже имеют положительный опыт организации этой работы, который должен быть заимствован всеми.

Реализуя намеченные инвестиционные и инновационные программы, в республике продолжается работа по созданию новых производств, а также по развитию и переоснащению действующих. Однако, инновационное развитие, как главное условие для выхода из кризиса и упрочение позиций в после кризисный период, еще не стало вопросом № 1 для Беларуси.

Поддерживая системо- и градообразующие предприятия, развивая деловую активность в малых городах и поселках, в Беларуси делается серьезный акцент на отрасли строительства, аграрную, транспортную, сферу услуг.

Однако доля капитальных вложений (прямых портфельных инвестиций) в названые отрасли, регионы и в целом в экономику республики со стороны иностранных партнёров еще не достаточна, что обязывает принять дополнительные организационные и законодательные меры c целью активизации работы по развитию торговых и инвестиционных проектов со всеми заинтересованными странами, включая СНГ, Российскую Федерации, страны ЕврАзЭС , ЕС и др.

1. Участники заседания РСД БНПА полагают, что для обеспечения условий доступа на рынки требуется:

1.1. Усилить работу по унификации и гармонизации законодательных, технических и иных регламентов в рамках союзов, в которых участвует Республика Беларусь, а также и по внедрению международных систем менеджмента качества, действующих на традиционных и потенциальных рынках для белорусских экспортеров.

В этой связи одобрить работу Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь по выработке соответствующих технических нормативных актов, формированию системы их доведения до отраслевых министерств и субъектов хозяйствования. Поддержать проводимую Госстандартом совместно с Комиссией таможенного союза ЕврАзЭС работу по принятию межгосударственных соглашений, в том числе: Соглашения о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия; Соглашения об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия, на таможенной территории таможенного союза.

1.2. Активизировать изучение на предприятиях – экспортерах, стремящихся к поставкам продукции (работ, услуг) на рынок Евросоюза, директив качества и иных технических и законодательных условий доступа на указанный рынок. Использовать в этой связи динамично развивающиеся и получившие высокую оценку во время последних переговоров Президентов Беларуси и Литвы торгово-инвестиционные отношения Беларуси с ближайшими соседями по Евросоюзу – Литовской Республикой, Латвийской Республикой, Республикой Польша, Чешской Республикой, а также и с другими партёрами из числа стран Евросоюза. В этой связи требуется максимально эффективно использовать и возможности программы ЕС «Восточное партнерство».

1.3. Продолжать на постоянной основе работу по качеству продукции, обслуживанию, логистике, развитию лизинговых схем и консигнации, использованию наработанного мировой практикой других форм освоения рынков и расширения продаж своей продукции.

В этой связи актуальны и могут быть использованы инициативные предложения и возможности, наработанные промышленно-предпринимательской и научной общественностью в рекомендациях и предложениях РСД БНПА за 2006 – 2009г., направленные на повышение конкурентоспособности и создание условий для закрепления позиций на традиционных и доступа на новые рынки (согласно Указу Президента Республики Беларусь от 24 декабря 1996 года № 564 «Об отработке предложенного Белорусской научно-промышленной ассоциацией механизма экономического оздоровления промышленности на основе разработки и производства конкурентоспособной продукции»)». Указанные рекомендации – предложения РСД БНПА размещены на Сайте в Интернет WWW.bnpa.info.

2. Участники заседания РСД БНПА дополнительно предлагают следующие меры по содействию в обеспечении технических и законодательных требований, регламентов и иных процедур как условии конкурентоспособности и доступа продукции на рынки СНГ, Евросоюза и других регионов:

2.1. Продолжать системную работу на предприятиях – экспортерах и их смежниках по организации сертификации систем менеджмента качества на базе международных стандартов – ИСО 9000, ISO 9001: 2009, ИСО 14000, ОНSAS 18000 и др.

Активнее переходить от сертификации отдельных видов продукции к комплексной сертификации предприятий в целом. Усовершенствовать проведение на предприятиях внутренних аудитов системы менеджмента качества. С этой целью просить Госстандарт поддержать предложения РОО «БНПА» и меры по подготовке соответствующих специалистов предприятий, в том числе на базе действующих центров с подключением специалистов, экспертов и аудиторов Национальной системы сертификации Республики Беларусь.

2.2. Предприятиям - экспортерам и соответствующим отраслевым органам совершенствовать систему мониторинга изменений в техническом и правовом регулировании по тем странам куда поставляется или предполагается к поставке продукция (работы, услуги), обеспечивать своевременное выполнение устанавливаемых регламентов. Рекомендовать включать такие условия в дилерские контракты, в соглашения и договоры с иными субъектами товаропроводящей сети в указанных странах, получать данную информацию через зарубежные загранучреждения (посольства) или по иным доступным каналам.

 2.3. Осуществлять оптимизацию технических, правовых и иных регламентов в ходе реализации решений СНГ в рамках «Стратегии экономического развития Содружества на период до 2020г.», а также документов ЕврАзЭС, направленных на развитие торгово-экономического сотрудничества между странами-участницами данного межгосударственного образования.

2.4. Рекомендовать Правительству и отраслевым органам государственного управления выработать дополнительные механизмы оказания поддержки подведомственным субъектам хозяйствования в финансировании необходимых организационно-технических затрат по доведению предприятий – экспортеров до уровня конкурентоспособности.

2.5. Укреплять тесное партнерское взаимодействие государственных органов с общественными промышленно-предпринимательскими организациями Беларуси по вопросам оптимизации технических и законодательных требований, регламентов и иных процедур, необходимых для повышения конкурентоспособности и доступа продукции на рынки СНГ, Евросоюза и других регионов мира.

Поручить действующим общественным уставным формированиям РОО «БНПА»: Комитету по экономике, внешнеэкономической деятельности и инвестициям БНПА (руководитель Никитенко П.Г. – Академик НАН Беларуси, директор ГНУ «Институт экономики»), Научно-техническому совету БНПА (руководитель Маньшин Г.Г. – член-корреспондент НАН Беларуси, заведующий лабораторией ГНУ «Объединенный институт машиностроения»), Комитету по информационным технологиям БНПА (руководитель Лабунов В.А. – Академик, член Президиума НАН Беларуси, Главный научный сотрудник БГУИР) внести предложения в Госстандарт и другим уполномоченным государственным органам по выработке оптимальных для применения методик оценки конкурентоспособности предприятий (доработке действующих).

2.6. Продолжить работы по быстрейшему завершению реформы и упрощению налоговой системы страны, в том числе налогового администрирования: дальнейшее упрощение процедуры уплаты налогов, сокращение затрат времени на их исчисление (особенно в малом и среднем бизнесе). Расширять сферу применения упрощенной системы налогообложения.

2.7. Стимулировать привлечение передовых технологий и процессов за счет смены целевого ориентира внешних заимствований с краткосрочных на долгосрочные, привлечения прямых (портфельных) инвестиций и создания новых высокотехнологичных и конкурентоспособных производств. Шире использовать возможности, предоставленные Инвестиционным кодексом Республики Беларусь и Декретом Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для инвестиционной деятельности в Республике Беларусь».

Для улучшения рейтинговой позиции Всемирного банка (ВБ) для Беларуси «защита инвесторов» просить Правительство учесть при доработке данного Декрета ранее внесенные в уполномоченные органы предложения РОО «БНПА» и других организаций промышленно-предпринимательской общественности, предусматривающие, наряду с защитой прав вновь привлекаемых крупных инвесторов на основе инвестиционных договоров, также и дополнительные гарантии защиты ранее произведенных инвестиций. Для этого целесообразно подтвердить в Декрете № 10 или в ином нормативном правовом акте законность производимых до 1999 года отчуждений зданий и других объектов недвижимости на возмездной основе путем их передачи в порядке, установленном на момент такого отчуждения действующим тогда законодательством.

2.8. Использовать меры, определенные Указом Президента Республики Беларусь от 7 сентября 2009г. № 441 «О дополнительных мерах по стимулированию научной, научно-технической и инновационной деятельности». Продолжить меры по расширению инвестиционно - инновационных льгот, поощряющих и стимулирующих капитальные вложения и создание конкурентоспособной продукции, особенно национальных инвесторов, которые формируют и показывают инвестиционную привлекательность страны и для инвесторов из-за рубежа.

3. Участники заседания РСД БНПА, в целях обеспечения повышения конкурентоспособности и выход на оптимальные показатели поставок продукции белорусских товаропроизводителей на экспорт, улучшения бизнес-климата, предлагают также:

3.1. Продолжить создание дополнительных условий для стимулирования производства экспортной продукции с использованием новейших технологий (льготное кредитование, субсидирование и иные меры).

3.2. Активизировать применение различных методов и механизмов стимулирования эффективного использования предприятиями прироста валютной выручки (закупка новых технологий и «ноу – хау»).

3.3. Продолжить мероприятия по упрощению процедур во внешнеторговой деятельности в соответствии с принципами международных организаций, в том числе порядка таможенного оформления грузов на пропускных пунктах и электронного обмена данными.

 3.4. Привлечь к выработке предложений по оптимизации технических и законодательных требований, регламентов и иных процедур, необходимых для повышения конкурентоспособности и доступа продукции на рынки СНГ, Евросоюза и других регионов мира общественный Координационный совет деловых кругов Таможенного союза Беларуси, Казахстана, России (руководитель Стрельцов Н.А. – председатель РОО «БНПА», РСОО «БКППН», вице-президент Международного Конгресса промышленников и предпринимателей) и другие общественные формирования.

 В этих же целях ускорить формирование за счет привлечения заинтересованных руководителей и специалистов общественного Совета деловых кругов по развитию Европейского партнерства (руководитель Лабунов В.А. - главный научный сотрудник БГУИР, Академик, член Президиума НАН Беларуси, член Совета, заместитель председателя РОО «БНПА»).

 3.5. Для создания необходимых условий расширения торгово-инвестиционных проектов, взаимовыгодных экономических связей, непосредственного сотрудничества на уровне субъектов хозяйствования продолжить работу по:

 - сближению законодательства, регулирующего хозяйственную деятельность, унификации нормативной и правовой базы в сфере инвестиционной деятельности, унификации таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования (в рамках существующих межгосударственных образований;

 - реализации решений СНГ в рамках «Стратегии экономического развития Содружества на период до 2020г.», а также документов ЕврАзЭС, направленных на развитие торгово-экономического сотрудничество между странами-участницами данного межгосударственного образования, в том числе и по ускорению формирования Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России.

3.6. Просить Министерство иностранных дел Республики Беларусь определить механизмы участия структур гражданского общества, таких как Республиканское общественное объединение «Белорусская научно-промышленная ассоциация» (РОО «БНПА»), Республиканский союз общественных объединений «Белорусская конфедерация промышленников, предпринимательства и науки» (РСОО «БКППН»), других заинтересованных общественных промышленно-предпринимательских организаций Беларуси в реализации платформ и проектов, Программы «Восточное партнерство» совместно с соответствующими государственными органами Республики Беларусь.

Внести предложения в МИД Республики Беларусь и в Представительство Еврокомиссии в Беларуси по участию в готовящейся на ноябрь 2009г. в рамках Программы «Восточное партнерство» первой встрече Форума гражданского общества, а также конкретные предложения от РОО «БНПА» и РСОО «БКППН», как структур гражданского общества Беларуси, действующих в промышленно-предпринимательском секторе Беларуси, по наполнению платформ и рабочих программ экономической интеграции, сближению с мерами ЕС, энергетической безопасности, развитию рыночных реформ и по другим проектам, отвечающим уставным целям и задачам РОО «БНПА», РСОО «БКППН», ранее наработанным рекомендациям РСД БНПА по указанным вопросам.

Рекомендации - предложения
участников заседания Республиканского совета директоров (РСД БНПА) от 21 сентября 2009 года
по теме «Об опыте предприятий по выполнению технических и законодательных требований, регламентов и иных процедур как условии конкурентоспособности и доступа продукции на рынки СНГ, Евросоюза и других регионов»

вернуться 

версия для печати