RUS ENG
Мероприятия БНПА: Ноябрь
ПнВтСрЧтПтСбВс
      1 2 3 4
5 6 7 8 9 10 11
12 13 14 15 16 17 18
19 20 21 22 23 24 25
26 27 28 29 30   
[все мероприятия]

Новости БНПА

06.11.2018
Государственный комитет по имуществу Республики Беларусь (далее - Госкомимущество) информирует о проведении в ноябре 2018 г. мероприятий по освещению вопросов, связанных с арендой государственного имущества
подробнее

05.11.2018
Всемирная Неделя предпринимательства приглашает в Белэкспо 13 и 14 ноября
подробнее

12.10.2018
9 октября 2018 г. в Минске прошел Круглый стол «Земельные отношения в хозяйственной деятельности: пути решения проблем»
подробнее

05.10.2018
Создана рабочая группа по рассмотрению случаев отказа в продаже субъектам хозяйствования арендуемого ими недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности или собственности хозяйственных обществ с участием государства
подробнее


[архив новостей]

Рекомендации РСД по теме «Функционирование предприятий и белорусской экономики в условиях преодоления последствий мирового финансового и экономического кризиса»


Приняты на заседании РСД БНПА

(протокол от 10 марта 2009г. № 14)

 

Рекомендации - обращение

заседания Республиканского совета директоров БНПА от 10 марта 2009 года по теме «Функционирование предприятий и белорусской экономики в условиях преодоления последствий мирового финансового и экономического кризиса» 

Заслушав доклады, выступления и предложения участников заседания при обсуждении темы «Функционирование предприятий и белорусской экономики в условиях преодоления и минимизации последствий мирового финансового и экономического кризиса», Республиканский совет директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации (РСД БНПА) отмечает:

Начиная со второго полугодия 2008 года, белорусская экономика начала ощущать на себе негативные проявления мирового финансового кризиса, возникшего в США и других западных странах как следствие проведения несбалансированной денежно-кредитной и потребительской политики.

В Республике Беларусь отсутствуют отдельные кризисные явления, характерные для экономик с гипертрофированно развитыми финансовыми и фондовыми рынками, на которых в последние годы активизировались спекулятивные процессы, в том числе и посредством тотального применения заменителей реальных денег, включая разнообразную гамму производных ценных бумаг. Поэтому, потери производственных, финансовых, торговых операторов, уменьшение стоимости их активов, вследствие использования заменителей денег, у нас практически отсутствуют.

В то же время мировой финансовый кризис инициировал резкое падение потребительского спроса. Особенностью негативных текущих потребительских процессов в национальных экономиках является их усугубление как в секторе промежуточного спроса, так и в сферах конечного потребления, валового накопления, экспорта товаров и услуг. То есть падение производственного и конечного потребления носит всеобщий и глубинный характер, что позволяет предположить о достаточно длительном возможном цикле спада производства.

Белорусская экономика является одной из наиболее открытых экономик на постсоветском пространстве – в 2008 году соотношение внешнеторгового оборота и валового внутреннего продукта составило 123,6%, что существенно больше, чем в Российской Федерации, Казахстане и других государствах Содружества Независимых Государств (СНГ). Основным внешнеторговым партнером Беларуси на протяжении многих лет является Российская Федерация: в 2008 году 47% всего внешнеторгового оборота осуществляется с Россией, при этом, доля экспорта в Россию составляет 32,2%, импорта из России 59,8%.

Вместе с тем, по итогам 2008 года отрицательное сальдо внешней торговли республики увеличилось на 48,9% и составило 6,58 млрд. долл. США. В торговле с Российской Федерацией значение показателя возросло на 56,4% и составило более 13 млрд. долл. США. Во внешней торговле наблюдается также снижение показателей экспорта инвестиционных товаров, что свидетельствует о некотором уменьшении конкурентоспособности белорусской продукции на внешних рынках: если в 2007 году доля товаров данной группы составляла 14,2%, то в 2008 году всего 12,3%.

Продолжающееся падение спроса на мировых рынках уже оказывает негативное влияние на экспортно-ориентированных производителей, а через них, вследствие тесной кооперационной зависимости отраслей национальной экономики, распространяется и на другие предприятия.

Уменьшение возможностей для наращивания экспорта ведет к сокращению внутреннего потребительского спроса, росту складских запасов продукции – если в январе 2008 года в отраслях экономики они составляли в совокупности 50,2% к среднемесячному объему производства, то в январе 2009 года значение показателя уже было 84,6%. Особо быстрыми темпами растут остатки готовой продукции на складах в промышленности: количество грузовых автомобилей выросло в 5,6 раза, автоприцепов в 3,7 раза, холодильников и морозильников в 3,6 раза, цемента в 2,9 раза, проволоки обыкновенной в 32 раза, кордной ткани в 3,6 раза, ДВП в 7,5 раз и т.д.

Рост запасов готовой продукции на складах. приводит к «замораживанию» оборотных средств, снижению объёмов производства, переводу персонала на неполную занятость. В промышленности за три последних месяца 2008г. численность работающих неполное рабочее время увеличилось в 4,6 раза (30,9 тыс. чел), численность работников которым предоставлены отпуска по инициативе администрации, выросла в 11,7 раза (48,4 тыс. чел.).

В целях диверсификации экспорта и рынков сбыта, минимизации неблагоприятных последствий мирового финансового кризиса в республике принято и реализуется ряд долгосрочных и оперативных мер. Это меры по либерализации экономики, по стабилизации и укреплению денежно-кредитной и банковской систем, сохранению и развитию конкурентоспособных производств в реальном секторе экономики, обеспечению социальных гарантий населения, в которых учтены и ранее вносимые предложения как РСД БНПА, в том числе:

введен единый заявительный принцип регистрации субъектов хозяйствования, что существенно упростило процедуры и сроки формирования новых субъектов хозяйствования;

произошли изменения в налоговой системе и при расчетах по сборам и платежам посредством упрощения и введения порядка представления налоговой отчетности в электронном виде, установления единой ставки подоходного налога с физических лиц в размере 12%, уменьшения налога с розничных продаж импортных товаров с 15 до 5%, ставки сбора в сельскохозяйственный фонд с 2 до 1% от выручки, ставки отчислений в фонд социальной защиты с 35 до 34%, налога на приобретение автотранспортных средств с 5 до 3%, снижения налоговой базы для расчета налога на недвижимость;

определен ряд льгот и преференций в области разработки передовых технологий, выпуска наукоемкой продукции, предусмотренный для резидентов Парка высоких технологий (ПВТ), важнейшими из которых являются: освобождение от обложения НДС оборотов по реализации на территории Беларуси научно-исследовательских, опытно-конструкторских, опытно-технологических работ, зарегистрированных в государственном реестре; налогообложение прибыли, полученной от реализации высокотехнологичных товаров (работ, услуг) собственного производства организациями, включенными в перечень высокотехнологичных, по ставке, уменьшенной на 50%; освобождение резидентов ПВТ от уплаты налога на прибыль, налога на добавленную стоимость, уплата подоходного налогам с физических лиц, заключивших трудовые соглашения с резидентами ПВТ по ставке 9%;

упрощены процедуры осуществления внешней торговли, порядка проведения и контроля внешнеторговых операций (см. Указ Президента Республики Беларусь от 19.02.2009г. № 104), введен статус добросовестного участника внешнеэкономической деятельности, приняты другие меры по дебюрократизации внешнеэкономической деятельности;

усовершенствована система материального стимулирования работников за увеличение объемов продаж, предоставлены иные дополнительные полномочия руководителям.

В ближайшее время намечается реализовать комплекс важных дополнительных организационно-экономических мер, в том числе:

дальнейшее сокращение и упрощение процедур, связанных с порядком сертификации и государственной гигиенической регистрации;

совершенствование имущественных и земельных отношений; расширение залоговых прав; установление к базовым ставкам арендной платы понижающего коэффициента 0,4 за площади, арендуемые для осуществления деятельности по производству товаров, работ и услуг в поселках городского типа, городах районного подчинения, в сельской местности;

дальнейшее совершенствование налогового и таможенного законодательства путем освобождения от налогообложения эмиссионного дохода акционерных обществ, полной отмены сельскохозяйственного налога, налога на приобретение автомобильных транспортных средств, налога с продаж и налога на услуги, части местных целевых сборов, увеличения периода уплаты налогов и сборов и др.;

расширение сферы применения свободных цен (тарифов), торговых надбавок;

предоставление права иностранным инвесторам при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Беларусь привлекать иностранные проектные организации для разработки проектно-сметной документации;

совершенствование принципов поддержки высокотехнологических производств;

закрепление правового статуса холдинга, порядка его создания и условий функционирования; создание венчурных компаний;

дальнейшее развитие форм самозанятости населения, стимулирование рынка труда, установление доли малых и средних предприятий в закупках товаров для государственных нужд и ряд других.

Вместе с тем, экономика республики испытывает всё большее влияние последствий мирового финансового кризиса, что требует оперативного принятия мер минимизации его негативных проявлений.

Исходя из сложившейся ситуации, учитывая уже принятые в республике меры, в целях обеспечения эффективного функционирования белорусских предприятий в новых экономических условиях, принимая во внимание также опыт и мероприятия других стран, в том числе комплексные наработки в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ), участники РСД БНПА приняли рекомендации – обращение с предложениями к Правительству, другим органам государственного и хозяйственного управления республики и регионов, к руководителям предприятий и организаций:

1. По дополнительным мерам обеспечения финансовой стабильности и привлекательности денежных заимствований.

Важнейшей текущей финансовой проблемой для предприятий и организаций реального сектора экономики, является высокая стоимость представляемых коммерческими банками кредитных ресурсов. На финансовом рынке сложилась такая стоимость кредитных ресурсов, когда за 4 – 5 лет заёмщику приходится возвращать практически двойную сумму кредита. В условиях, когда вследствие влияния мирового финансового кризиса возможно падение рентабельности хозяйственной деятельности, увеличение сроков оборачиваемости капитала, рост процентных ставок по кредитам существенным образом сдерживает производственную деятельность предприятий, их усилия по организации и расширению продаж продукции, «вымывает» собственные оборотные средства. Многие инвестиционные и коммерческие проекты при сложившейся стоимости кредитных ресурсов становятся убыточными. Для обеспечения производственной деятельности предприятия вынуждены обращаться к различным «заменителям» денег, бартерным схемам расчетов, что может привести к еще большему усугублению ситуации.

1.1. Национальному Банку Республики Беларусь пересмотреть приоритеты кредитно-денежной политики, сориентировав её на обеспечение доступными финансовыми ресурсами для реального сектора экономики.

1.2. В законодательном порядке предоставить Национальному Банку право контроля и регулирования рынка ценных бумаг в части, когда ценные бумаги и их производные используются в качестве средства расчета.

1.3. Активизировать деятельность рынка ценных бумаг, направленную на привлечение в экономику страны дополнительных инвестиций и денежных средств, в том числе посредством выпуска корпоративных и муниципальных ценных бумаг, продажи стратегическим инвесторам акций ОАО.

1.4. Ускорить создание венчурных компаний. До начала создания и функционирования белорусских венчурных компаний целесообразны оперативная разработка и принятие временных правил финансирования коммерческими банками наукоемких инновационных проектов, предусмотрев в них, при заключении договоров на финансирование, отражение положений в соответствии с принятыми в мировой практике подходами при венчурной деятельности.

1.5. Обеспечить дальнейшее совершенствование организационно-правовых условий по привлечению в Республику Беларусь финансовых ресурсов, в том числе посредством упрощения разрешительной процедуры привлечения финансовых средств нерезидентов Республики Беларусь.

1.6. Провести комплексную проверку эффективности целевого использования средств отраслевых и региональных инновационных фондов. Полагаем, что часть средств указанных фондов может быть направлена на формирование ресурсной базы государственного венчурного фонда.

1.7. Предоставить коммерческим банкам право создания, покупки, владения, хозяйственного распоряжения производственно-коммерческими комплексами через создаваемые ими управляющие компании.

1.8. Целесообразно развитие целевого кредитования предприятий под расчеты за поставленную продукцию (факторинг).

2. По развитию ключевых отраслей и валообразующих предприятий, по ускоренному техническому перевооружению.

В отраслях экономики (сфера промежуточного спроса) потребляется около 41% всех продукции и услуг в ценах покупателей, сфере конечного потребления (потребление домашними хозяйствами, государственными учреждениями и некоммерческими организациями) - около 26%, на валовое накопление направляется около 12%, экспорт – более 21% ресурсов. Таким образом, основными потребителями производимых и импортируемых товаров и услуг являются отрасли экономики.

В объеме производимых товаров и услуг наибольшие доли в отраслевом разрезе имеют: машиностроение - 11,7%, аграрно-промышленный сектор - 10%, торговля и посреднические услуги, включая общественное питание - 9,7%, строительный комплекс - 8,4%, пищевая промышленность - 8,2%, транспорт - 6%, химическая и нефтехимическая промышленность - 5,4%. Соотношение экспортных и импортных операций по основным отраслям экономики представлено следующими данными: химическая и нефтехимическая промышленность – доля отрасли в общем объеме экспорта составляет - 12,6%, доля отрасли в общем объеме импорта 10,9%; машиностроение и металлообработка – 19,8% и 25,5%; пищевая промышленность – 6,3% и 8,2%; транспорт – 8% и 1,1%; аграрный сектор – 0,4% и 1,7%; строительный комплекс 0,4% и 0,3%.

Важным фактором развития ключевых отраслей экономики является уточнение приоритетов текущего и долгосрочного экономического развития с учетом складывающейся в результате мирового финансового кризиса ситуации на внутреннем и внешних товарных и финансовых рынках с последующей корректировкой структуры финансирования проектов и программ из бюджетов различных уровней.

Предпочтение должно быть отдано проектам, обеспечивающим значимое снижение удельного уровня ресурсопотребления и, как следствие, затрат на производимую продукцию, выпуск импортозамещаемых изделий. При этом, должно быть обеспечено дальнейшее развитие машиностроительной отрасли и строительного комплекса, которые в совокупности обеспечивают около 90% валового накопления основного капитала страны.

Необходимо увеличить объёмы капитальных вложений в развитие лёгкой промышленности и перерабатывающих отраслей, объектов АПК, предприятий выпускающих товары массового потребления и оказывающих услуги населению, повысить их долю в общем объёме инвестиций. Для инвесторов предусмотреть различного рода субсидии и преференции, в т.ч. бесплатное выделение земельных участков под строительство вновь создаваемых объектов, освобождения от уплаты земельного налога на длительный период, уменьшение налоговой нагрузки на период освоения и т.п.

Следует принять дополнительные меры по стимулированию предприятий – экспортеров, предприятий, выпускающих продукцию детского ассортимента и социально значимые товары. Такими мерами могут быть: частичная или полная компенсация процентов по кредитам; уменьшение размеров налоговых и неналоговых платежей; техперевооружение за счёт соответствующих бюджетных средств.

Требуется уточнение государственных научно-технических программ, государственной программы инновационного развития в части приоритетного в увеличенных размерах финансирования тех из них, которые обеспечивают наиболее быстрое, массовое и эффективное внедрение научно-технических разработок в экономику.

В целях стимулирования усилий руководителей предприятий, работников и разработчиков по техническому перевооружению производства с использованием отечественных оборудования, машин, механизмов, технологий разрешить направлять на указанные цели до 50% от суммы экономического эффекта, полученного в течение трех лет после внедрения мероприятия. Указанные выплаты стимулирующего характера относить на себестоимость и производить при прибыльной работе предприятия и расширении объемов продаж продукции. Министерству экономики и Государственному комитету по науке и технологиям определить процедуру расчета и согласования экономического эффекта.

В дополнение к функционирующему Парку высоких технологий, резиденты которого реализуют проекты в сфере информатизации, назрела необходимость создания под эгидой НАН Беларуси инновационно-технологического парка по массовому внедрению в отраслях экономики высоких технологий, основанных как на отечественных, так и на зарубежных научно-технических разработках.

Необходимо совершенствование процесса проведения тендерных и конкурсных мероприятий путем представления возможности более полного и широкого использования лизинговых операций.

Учитывая социальную значимость решения жилищной проблемы - снизить на 50% налоги и платежи (при существующей структуре) застройщиков, в том числе иностранных, обеспечивающих строительство и продажу жилья соответствующих потребительских качеств по ценам согласованным с соответствующими областными исполнительными комитетами и Мингорисполкомом. Предоставить указанные льготы инвесторам, осуществляющим финансирование таких застройщиков, в части объемов финансирования жилищного строительства.

Требуется создание единой открытой общегосударственной базы данных продажи жилья на первичном и вторичном рынках.

Особое внимание должно быть уделено топливно-энергетическому комплексу (ТЭК), который формирует 13,5% объема производства продукции и услуг отраслями экономики в основных ценах, при этом на долю нефтеперерабатывающей промышленности приходится 10,5% объема производства продукции и услуг или 78% объема производства ТЭК. Доля отраслей ТЭК в экспорте составляет 30,5%, импорте 31,2%.

Отраслями экономики потребляется около 56% топливно-энергетических ресурсов, конечное потребление составляет около 5%, экспорт более 38%

Удельное энергопотребление производства остается все еще крайне высоким. Значительная часть импортируемых и генерируемых топливно-энергетических ресурсов используется в самих отраслях ТЭК. Здесь же наиболее высокие показатели удельного энергопотребления[1], которые в сопоставлении по отдельным отраслям составляют: электроэнергетика и теплоэнергетика 312,5%; нефтяная промышленность 680,9%; газовая промышленность 666,5%; горючие сланцы и торф 230,5%; черная металлургия 96,2%; химическая и нефтехимическая промышленность 123,5%; машиностроение и металлообработка 31,3%; промышленность строительных материалов 112,7%; легкая промышленность 23,9%; пищевая промышленность 22,6%; строительство 40,6%; сельское хозяйство 54,7%; транспорт 122,5%; связь 38,3%.

В целях снижения удельного энергопотребления требуется принятие ряда решений, в частности, представление права и поддержки негосударственного бизнеса в деятельности по созданию новых энергогенерирующих мощностей.

Необходимо создание дополнительных организационно-экономических условий для перехода на локальные эффективные энергоустановки. Одним из таких перспективных направлений является внедрение когенерационных энерготехнологических установок и комплексов на базе газомоторных технологий (КЭТУ) или иначе - внедрение промышленной энергетики, имеющей существенно более высокий коэффициент полезного действия (КПД).

Необходима разработка и внедрение процедур согласования предприятиями внедрения энергосберегающих мероприятий, оптимизации, в этом случае, работы «большой» энергетики.

Требуется оценка и прогнозирование оптимальной структуры электрических мощностей и электрического баланса, использования высвобождаемых мощностей при планируемом вводе в эксплуатацию атомной электростанции.

3. По сохранению рабочих мест, обеспечению занятости населения.

Базовой основой для сохранения рабочих мест и обеспечения занятости населения по республике в целом и по регионам является оптимизация работы предприятий и организаций, направленная на максимально полную загрузку производственных мощностей, повышение уровня (конкурентоспособности) выпускаемой продукции (работ, услуг) до показателей, обеспечивающих максимальную ее реализацию без протекционистских мер.

В условиях действия мирового финансового кризиса сохранение и увеличение числа рабочих мест должны являться важнейшими оценочными показателями деятельности руководителей предприятий, органов государственного управления, регионов.

Требуется инициирование разработки комплексных программ ускоренного социально-экономического развития регионов с высоким уровнем официальной и скрытой безработицы, в том числе и путем привлечения к финансированию региональных проектов по созданию новых производственных мощностей иностранных инвесторов (особенно заинтересованных инвесторов из сопредельных регионов России, Украины, Балтии и других стран).

В целях повышения уровня и стимулирования занятости населения предлагается:

3.1. Обязать руководителей организаций республиканской и коммунальной форм собственности представлять в бесспорном порядке пустующие и неиспользуемые площади негосударственным организациям, индивидуальным предпринимателям, лицам осуществляющим ремесленную деятельность в сфере производства и оказания бытовых услуг;

3.2. Создать в дополнение к существующей государственной базе данных вакансий профессий и должностей открытую базу данных временных работ и услуг, в том числе работ и услуг, выполняемых по договорам подряда;

3.3. Выработать дополнительные меры по стимулированию организаций, расположенных в городах, и незанятого городского населения - к временному и (или) постоянному ведению деятельности в качестве сельхозпроизводителей, фермеров, ремесленников. В числе мер могут быть - бесплатное обучение и переобучение, представление безвозмездной финансовой помощи, включая компенсацию расходов на проживание и обустройство, освобождение на 2 года от всех видов налогов и отчислений, за исключением отчислений в фонд социальной защиты и пенсионный фонд, помощь продуктивным скотом, семенным материалом, в аренде техники, введение гарантированных государственных закупок сельскохозяйственной продукции у таких организаций и физических лиц с подписанием соответствующих долговременных соглашений;

3.4. Осуществить переход на 7-ми часовой рабочий день (35 часовую рабочую неделю), не уменьшая при этом размер заработной платы низкооплачиваем категориям работникам (до 500 тыс. руб.).

3.5. Вновь создаваемые частные предприятия на первые 3 года деятельности, освободить от всех видов налогов и платежей, кроме исчисляемых из фонда оплаты труда (подоходный налог, пенсионный фонд, фонд социальной защиты). Представлять им льготы по оплате за арендуемые производственные площади и складские помещения.

4. Международное сотрудничество.

Необходимо активизировать реализацию решений в рамках СНГ, в том числе «Стратегии экономического развития Содружества независимых государств на период до 2020 года» (решение Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года), а также документов ЕврАзЭС, направленных на развитие торгово-экономического сотрудничества между странами-участницами данных межгосударственных образований, в том числе по реализации совместных и скоординированных мер минимизации и преодоления последствий мирового финансового и экономического кризиса.

В рамках деятельности Союзного государства целесообразна разработка и принятие единых балансов производственной и научно-технической кооперации субъектов хозяйствования Беларуси и России, предусмотрев в них развитие кооперационных поставок с целью создания новых рабочих мест и повышения занятости населения, снижения издержек производства.

Провести мероприятия по организации на постоянной основе площадки взаимодействия государственных органов с промышленно-предпринимательским сообществом в процессе формирования Таможенного союза Беларуси, Казахстана и России (с учетом письма Минэкономики от 15.01.2009г. № 16-01-02/22 и соответствующих предложений РОО «БНПА» и Республиканского союза общественных объединений «Белорусская конфедерация промышленников, предпринимательства и науки»).

С учетом «Приоритетных направлений сотрудничества государств – участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года» (от 14.11.2008г.) рассмотреть возможность участия в формировании инфраструктуры инициируемого к созданию странами ЕС сквозного транспортного коридора комплексной перевозки грузов в направлениях: перевозка через балтийские порты западноевропейских стран, государств Балтии и Российской Федерации по морю; перевозка через территорию стран Балтии, Республику Беларусь и далее в Российскую Федерацию, Украину, Казахстан и другие страны автомобильным и железнодорожным транспортом и обратно. Это позволит лучше использовать логистические возможности Беларуси как транзитного государства.

В ходе мероприятий по минимизации и преодолению последствий мирового финансового и экономического кризиса, для удовлетворения потребительского спроса населения на продовольственные товары в складывающихся социально-экономических условиях, продолжить развитие, государственную поддержку и повышение конкурентоспособности агропромышленного сектора, руководствуясь соответствующими республиканскими госпрограммами и «Комплексом совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств – участников СНГ» (от 14.11.2008г.).

Активнее использовать при работе с иностранными инвесторами такую, предусмотренную законодательством форму определения прав и обязательств сторон, как инвестиционный договор.

Целесообразно представление отдельным коммерческим организациям, осуществляющим активную и эффективную внешнеэкономическую деятельность, более широких полномочий по привлечению в Республику Беларусь иностранных инвестиций на основании заключения с такими компаниями агентских соглашений.

Органам государственного и хозяйственного управления, заинтересованным субъектам хозяйствования целесообразно, особенно в условиях работы по преодолению последствий кризиса, более полно использовать наработанные возможности общественных организаций промышленников и предпринимателей в налаживании и развитии прямых торгово-экономических связей между субъектами хозяйствования различных государств, освоении новых рынков и привлечении в экономику Беларуси иностранных инвестиций (в частности, задействовать и потенциал РОО «БНПА», имеющей около 40 соглашений и договоров с зарубежными партнерскими организациями: РСПП, УСПП, МКПП и др.).

5. Дальнейшее совершенствование аналитической работы и прогнозирования.

Современная экономика требует новых подходов и методов в анализе и прогнозировании социально-экономической ситуации, как непосредственно в организациях, на предприятиях и в коммерческих банках, так на отраслевом и макроэкономическом уровнях.

В новых экономических условиях, обусловленных мировым финансовым кризисом, мониторинг и оперативная углубленная аналитическая оценка экономической ситуации, как на внутреннем, так и на внешних рынках, системный анализ последствий реализации принимаемых мер, их влияния на эффективность функционирования народнохозяйственного комплекса являются практически важными и крайне необходимыми.

Целесообразно создать аналитический центр (на базе одного из действующих институтов), который осуществлял бы мониторинг, анализ, оценку экономических, финансовых и иных процессов, представлял необходимую информацию органам государственного и хозяйственного управления, предприятиям и другим заинтересованным. Важной стратегической задачей такого центра является анализ и оценка эффективности отраслевой структуры национальной экономики, выработка рекомендаций по ее оптимизации в условиях следования инновационному пути развития таким образом, чтобы при завершении мирового финансового кризиса белорусская экономика была максимально обновленной и конкурентоспособной, с повышенным ресурсом экономической безопасности.

Требует своего совершенствования в сторону большей сбалансированности система народнохозяйственного планирования, доведения до отраслей, регионов, предприятий обоснованных экономических показателей (прежде всего, по реализации конкурентного продукта) и контроля их выполнения. Целесообразна разработка и принятие отраслевых и региональных балансов развития.

6. Дополнительные меры и предложения по совершенствованию законодательной базы экономики (тезисы):

6.1. Продолжить внесение предложений от промышленно-предпринимательских организаций по соответствующим законодательным актам, предусмотренным планом подготовки законопроектов на 2009 год, а также и по иным нормативным правовым актам (НПА), требующим совершенствования в новых экономических условиях.

6.2. Для создания дополнительных правовых условий сотрудничества в экономической сфере, особенно в условиях преодоления и минимизации последствий мирового кризиса, обеспечения возможностей для группы заинтересованных субъектов хозяйствования координировать свои усилия и действия для достижения экономической цели (без «жесткого» объединения в виде простого товарищества или создания коммерческой организации) целесообразно в оперативном порядке принять нормативный правовой акт Президента Республики Беларусь «О совершенствовании правовых средств производственной кооперации (кооперирования) путем введения особого типа договора».

То есть, для формирования предпринимательской среды, которая полностью соответствует белорусской экономической модели, в правовую систему Республики Беларусь предлагается (с учетом комплексных правовых разработок Функа Я.И. - члена Юридического совета РОО «БНПА», председателя Международного арбитражного суда при БелТПП, к.ю.н.) ввести новый самостоятельный тип гражданско-правового обязательства - договор о кооперировании, который в настоящее время отсутствует в правовой системе не только Республики Беларусь, но и иных государств. При этом основная правовая природа договора о кооперировании в сфере предпринимательского оборота должна определяться как разновидность объединения субъектов без образования юридического лица. В связи с изложенным Гражданский кодекс Республики Беларусь необходимо будет дополнить новой главой "Кооперирование".

6.3. Принимая во внимание высокое качество Инвестиционного кодекса Республики Беларусь и иного законодательства, регулирующего деятельность инвесторов, для обеспечения преемственности законодательства бывшего СССР и БССР с нынешним законодательством Республики Беларусь, в целях защиты прав прежних инвесторов, а также и новых инвесторов, привлекаемых к участию в приватизации подлежащих разгосударствлению объектов государственной собственности в Республике Беларусь, учитывая имеющиеся недостатки в правоприменительной практике и предложения участников Круглого стола, проведенного 10.02.2009г. на тему «Правовые и экономические проблемы реализации и защиты прав инвестора на объекты инвестиционной деятельности в свете массового акционирования»:

  • Одобрить и рекомендовать принятие нормативного правового акта Президента Республики Беларусь «О законности производимых до 01.07.1999 года отчуждений объектов недвижимости путём их возмездной передачи в порядке действующего на момент отчуждения законодательства (за исключением передач в пределах одного собственника)»;
  • С учетом разъяснения Министерства юстиции Республики Беларусь (письмо от 10.02.2009г. № 05-1-14/454) просить Минэкономики, Госкомимущество и Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь при проведении намеченной ими работы по подготовке законопроекта, направленного на комплексный пересмотр положений действующего Инвестиционного кодекса Республики Беларусь, разработать механизм действия дополнительных государственных гарантий по обеспечению прав и защите экономических интересов инвесторов на территории Республики Беларусь от необоснованных изъятий собственности (в том числе и объектов недвижимости);
  • Просить депутатов Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Министерство юстиции Республики Беларусь, Генерального Прокурора Республики Беларусь, Председателя Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь инициировать принятие постановления Пленума ВХС Республики Беларусь «О некоторых вопросах правоприменительной практики и законности отчуждений объектов недвижимости (зданий, сооружений и других) путём их передачи от одной организации к другой (за исключением их передач в пределах одного собственника), производимых до 01.07.1999 года на условиях компенсации, путем принятия решений уполномоченными на момент такой передачи органами, реализации инвестиционных проектов по таким объектам на условиях и в порядке действующего на момент такого отчуждения и инвестирования законодательства».

7. Одобрить и рекомендовать примерные направления для выработки антикризисных предложений и системы мер (для разработки и адаптации антикризисной программы предприятия):

7.1. Анализ факторов внешней среды в сегменте деятельности предприятия (для их учета):

  • Внешние и внутренние причины и факторы, приведшие к кризису на макро- мезо- и микро-уровнях;
  • Возможные сценарии развития мирового финансового кризиса;
  • Последние тенденции в проявлении последствий мирового финансового кризиса;
  • Риски и угрозы, вызванные проявлением негативных тенденций и пути их минимизации;
  • Положительные факторы (возможности и перспективы), «точки роста» во время и после кризиса, работа в новых экономических условиях;
  • Прогнозы развития экономики (в том числе в сегменте деятельности предприятия) в посткризисный период.

7.2. Разработка антикризисной стратегии предприятия:

  • Разработка возможных сценариев (вариантов) развития ситуации, работы предприятия в новых экономических условиях;
  • Создание «портфеля рисков» и выявление «точек роста»;
  • Разработка единой стратегии предприятия и разработка отраслевых политик предприятия (маркетинговая, кадровая, финансовая, экономическая, организационная, производственная, технологическая, инновационная, инвестиционная, социальная политика, политика управления, снабжения, развития, безопасности);
  • Разработка стратегического плана долгосрочных мероприятий;
  • Пути преодоления негативных тенденций и виды стратегий выживания и выхода предприятия из кризиса;
  • Основные стратегические ошибки, допускаемые предприятиями в период кризиса (их анализ, в целях упреждения).

7.3. Разработка тактического плана антикризисных мероприятий для предприятия:

  • Особенности управления предприятием в кризисный период;
  • Рекомендуемые тактические и операционные антикризисные меры;
  • Основные тактические ошибки, допускаемые предприятиями в период кризиса;
  • Эффективные теории и практики антикризисного развития и кризис-менеджмента предприятия;
  • Разработка отраслевых тактических планов краткосрочных мер по минимизации последствий кризисных явлений (антикризисные планы мероприятий в области маркетинга, финансов, персонала, права, снабжения и перевозок, безопасности, производства, исследований, инноваций, социальных вопросов).

7.4. Организация работы по разработке и реализации антикризисной программы предприятия:

  • Методические подходы и принципы разработки антикризисной программы предприятия;
  • Структура и содержания антикризисной программы предприятия.
  • Методы организации работы на предприятии по разработке антикризисной программы;
  • Алгоритм разработки антикризисной программы предприятия;
  • Подходы для выявления скрытых внешних возможностей и внутренних ресурсов организации;
  • Основные, наиболее эффективные источники антикризисной информации.

7.5. Общие направления при разработке и реализации антикризисной программы на предприятиях:

  • Разработка и внедрение методик бережливого производства (БП), которые позволяют снижать себестоимость при повышении качества и, что важно - быстро реагировать на любые изменения, происходящие на рынке;
  • Комплексное использование систем менеджмента качества (СМК) во всех сферах предприятия: кадры, проектирование, технология, производство, сбыт (логистика), сервисное обслуживание и т.д.;
  • Антикризисные предложения консалтинговых компаний и фирм, оказывающих профессиональные услуги, в том числе по мерам сохранения кадрового потенциала коллективов, оптимизации и диверсификации производственных планов, снижении складских запасов, использовании кооперирования и других форм работы, сохранения традиционных и освоения новых рынков сбыта на основе предложений конкурентной по качеству и цене продукции (работ, услуг);
  • Выработка механизмов прекращения взаимных обязательств субъектов хозяйствования путем их зачета, а также проведения зачетов налогов и дебиторской задолженности (в том числе и бюджетных организаций) перед субъектами хозяйствования;
  • Системная информационно-воспитательная работа в коллективе предприятия, направленная на более полное использование интеллектуальных возможностей кадрового потенциала, проводимая на основе еженедельного обсуждения реализуемых антикризисных мер, выработку дополнительных инициативных предложений, восприятие и использование опыта других предприятий;
  • Использование предприятием рекламных, презентационных и выставочных механизмов, Веб-сайтов, информационно-компьютерных технологий (ИКТ), органивзации корпоративных дисконтных схем и др.