Новости БНПА

Приняты на заседании РСД «БНПА»

(протокол № 13 от 02.12.2008)

РЕКОМЕНДАЦИИ 

заседания Республиканского совета директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации от 2 декабря 2008 года по теме «Повышение конкурентоспособности предприятий и экономики на основе акционирования и приватизации объектов, находящихся в государственной собственности»

На заседании Республиканского совета директоров Белорусской научно-промышленной ассоциации (далее - РСД БНПА) участвовали 161 человек: руководители предприятий и организаций, представители органов государственного управления и законодательной ветви власти, партнерских промышленно-предпринимательских организаций (РСПП и др.), торгово-экономические представители посольств сопредельных стран, руководители Исполнительного комитета СНГ, представители СМИ.

Заслушав выступления и предложения участников заседания по обсуждаемой теме «Повышение конкурентоспособности предприятий и экономики на основе акционирования и приватизации объектов, находящихся в государственной собственности», РСД БНПА отмечает:

Эффективность работы предприятий и состояние экономики в целом зависят от многих факторов и условий, прежде всего от проводимой промышленной политики и обеспечения благоприятного экономического климата со стороны государства, а также умения и способности управленческого менеджмента госаппарата, ведомственных структур и предприятий оперативно и грамотно принимать соответствующие решения в определённой обстановке или ситуации.

Стержнем экономической стратегии и промышленной политики, проводимой сегодня в республике, является динамичное развитие промышленности на основе внедрения современных технологий и создание сильной социально ориентированной рыночной экономики.

Пройдя сложный путь построения суверенного государства, создания институтов и условий для развития рыночных отношений, исполнительная власть и правительство обеспечили стабильное и динамичное развитие экономики республики на протяжении последних двенадцати лет. Начиная с 1996 г., намечаемые прогнозные показатели выполняются по всем направлениям, обеспечивается устойчивый рост производства и повышение его эффективности. Однако, как показывает анализ, за этот период не удалось осуществить качественного прорыва в переводе страны на инновационный путь развития, темпы обновления технологий и продукции сохраняются на уровне около 5% в год, доля высокотехнологичного экспорта не превышает 4%, а из используемых в экономике страны технологий - около 80% являются преимущественно традиционными. Поэтому главным направлением, определённым Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2006-2010 гг., является – повышение уровня конкурентоспособности на основе модернизации экономики, т.е. избран инновационный путь развития, который предусматривает:

- формирование национальной инновационной системы, обеспечивающей создание правовых, экономических и социальных условий для развития нации, повышение технического уровня производства и конкурентоспособности продукции;

- опережающее развитие наукоёмких, высокотехнологичных, экспорто- ориентированных отраслей и производств;

- государственную поддержку предпринимательства, в том числе субъектов инновационного предпринимательства, в области финансирования, правовой защиты созданных технологий и производимой продукции;

- расширение инновационной инфраструктуры;

- использование программно-целевых методов развития экономики.

Реализуя поставленные цели и задачи в построении социально-ориентированной экономической модели развития общества, исполнительная власть и правительство широко применяли действенные меры государственного регулирования в управлении экономическими процессами, используя при этом и методы либеральной направленности, которые постепенно получают всё большее применение в практической деятельности. Этот подход характерен и к процессу реформирования государственной собственности, особенно в промышленном секторе, наглядно он просматривается и при приватизации объектов находящихся в коммунальной сфере. Несмотря на то, что государство длительное время испытывает определённый недостаток финансовых средств, «разбазаривания» госсобственности не произошло, а приватизация в прошедший период осуществлялась точечным методом, использовались взвешенные подходы в каждом отдельном случае, исходя из долгосрочных интересов государства и хозяйствующего субъекта.         

С выходом Постановления Совета Министров Республики Беларусь от 14.07.2008 г. № 1021 «Об утверждении плана приватизации объектов, находящихся в республиканской собственности, на 2008-2010 годы и перечня открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации государственной собственности, акции которых, принадлежащие Республике Беларусь, подлежат продаже, на 2008-2010 годы», дан старт широкомасштабному процессу разгосударствления и приватизации.

Разработанная в республике законодательная база в основном обеспечивает необходимые условия проведения всех мероприятий, связанных с претворением указанного плана в жизнь, особенно по первому его этапу - акционированию.

Однако, выполнение следующего и наиболее важного этапа намеченной программы - приватизации, как эффективного механизма повышения конкурентоспособности предприятий, отраслей и экономики в целом, еще не стало приоритетом и недооценивается отдельными руководителями госпредприятий и отраслевых ведомств – участников данной программы. Отсутствие ряда законодательных актов и нормативных документов, и в частности, по регулированию венчурной деятельности, о концессиях, сужает круг потенциальных инвесторов, т.к. не в полной мере обеспечивается защита их интересов, особенно в области разработки и создании высоких технологий.

В силу недостаточно обоснованных причин от процесса приватизации ряда наиболее привлекательных объектов, с точки зрения граждан, отлучены трудовые коллективы и население республики. Это обусловлено тем, что население страны и трудовые коллективы слабо информированы о проводимых мероприятиях, как на общереспубликанском уровне, так и на отдельных предприятиях. Всё это приводит к кривотолкам, и, как следствие, подрывается авторитет руководителей хозяйствующих субъектов и исполнительной власти.

Вместе с тем, первый этап, связанный с подготовкой соответствующей документации по созданию акционерных обществ на базе действующих республиканских предприятий, паспортизацией объектов, подлежащих приватизации, и другие необходимые мероприятия проводятся в соответствии с утверждённой правительственной программой, что позволяет надеяться на успешное его завершение в предусмотренные сроки.

Следующий этап, направленный на привлечение средств заинтересованных инвесторов, будет проходить в достаточно непростой ситуации, связанной с влиянием мирового финансового кризиса на потенциальных инвесторов. В этой связи очень важно обеспечить устойчивую работу, сохранить объёмы производства и диверсифицировать рынки сбыта, т.е. обеспечить конкурентоспособность и привлекательность наших предприятий.

Привлекая стратегического инвестора для продажи ему госпакета акций, важно выбрать заинтересованного в развитии предприятия, а не в сворачивании его производства с целью подавления конкурента.

Исходя из вышеизложенного, в целях минимизации последствий влияния мирового финансового кризиса на экономику Республики Беларусь, повышения конкурентоспособности предприятий и выпускаемой ими продукции, сохранения привлекательности предприятий Беларуси для потенциальных инвесторов (в ходе их последующей приватизации), участники заседания РСД БНПА предлагают (рекомендуют):

1. Руководителям предприятий:

1.1. Обеспечивать безусловное выполнение плановых заданий по объемным показателям и намеченным темпам роста по ликвидной продукции, а также мероприятий, направленных на повышение качества выпускаемой продукции, ее конкурентоспособности;

1.2. Принять дополнительные меры по:

• снижению издержек производства, особое внимание уделить снижению топливно-энергетических затрат;
• диверсификации и расширения рынков сбыта и сырья, привлечения заинтересованных партнеров и инвесторов, развития товаро-проводящих сетей.

2. Совету Министров Республики Беларусь:

2.1. Для создания необходимых условий расширения торгово-экономических связей, непосредственного сотрудничества и взаимодействия субъектов хозяйствования Республики Беларусь и Российской Федерации совместно с Палатой представителей Национального собрания Республики Беларусь продолжить работу по унификации и сближению законодательства обеих стран в налоговой и банковской сферах, унификации нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности, унификации таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования;

2.2. Совместно с Национальным банком Республики Беларусь предусмотреть в «Совместном плане действий Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка по достижению параметров прогноза социально-экономического развития, бюджета и Основных направлений денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2009 год» дополнительные меры по:

• реструктуризации производства, сделав акцент на востребованную ликвидную продукцию, имеющую надежные традиционные, либо новые рынки сбыта и потребителей;
• уточнению государственных инвестиционных программ на 2009 – 2010г.г., с обеспечением приоритетов финансирования пусковых объектов, и возможным «замораживанием» объектов нового строительства, не первоочередной важности для экономики;
• выделению на 2009 – 2010г.г. субсидирования отечественным предприятиям экспортерам ликвидной отечественной продукции на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для производства продукции на экспорт;
• предоставлению субсидий в 2009 – 2010г.г. отечественным градообразующим и экспортно-ориентированным организациям, а также предприятиям автомобилестроения, сельхозмашиностроения, ВПК, агропромышленного комплекса на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, направленным на техническое перевооружение производства и пополнение оборотных средств;
• определению объемов обязательного кредитования предприятий промышленного и агропромышленного комплексов, субъектов малого и среднего предпринимательства, с доведением их до коммерческих банков с государственным участием. При этом обеспечить проведение еженедельного мониторинга объемов средств, направляемых банками на кредитование приоритетных секторов экономики;
• выработке согласованной политики по сдерживанию ставок кредитования реального сектора экономики на основе приоритета динамичного развития предприятий, сохранения коллективов работающих. С этой целью предусмотреть меры, исключающие ухудшение условий кредитования по ранее выданным кредитам и ограничению процентной ставки по вновь выдаваемым кредитам:
  а) по кредитам в национальной валюте - размером ставки рефинансирования с увеличением не выше 3-х процентных пунктов;
  б) по кредитам в иностранной валюте - ставкой, устанавливаемой решением Национального Банка Республики Беларусь;
• расширению использования российского рубля в качестве платежного средства в рамках существующих интеграционных международных образований (Союза Беларуси и России, ЕврАзЭС, СНГ), с целью снижения влияния «долларизации» на экономику Беларуси;
• снижению налоговой нагрузки, в том числе уменьшению ставки НДС, полной отмены сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, уменьшению налога на прибыль для субъектов малого предпринимательства;
• восполнению наполняемости бюджета за счет расширения и формирования налогооблагаемой базы (на основе стимулирования деловой активности и развития предпринимательской среды).

В соответствии с программой проведения мероприятий по разгосударствлению и приватизации предприятий и объектов, находящихся в республиканской и коммунальной собственности:

1. Просить Правительство, Палату представителей Национального собрания Республики Беларусь определить механизмы взаимоувязки интересов государства, инвесторов, членов трудовых коллективов и менеджмента, а также обеспечения прав граждан Республики Беларусь в части их возможностей покупки акций приватизируемых предприятий на льготных условиях за чеки «Имущество». В связи с чем, инициировать соответствующие изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 10 ноября 2008г. № 605 «О некоторых вопроса приватизации республиканских унитарных предприятий». При этом произвести индексацию именных приватизационных чеков «Имущество» в соответствии с поправочными коэффициентами изменения стоимости основных фондов.

2. Рекомендовать Государственному комитету по имуществу Республики Беларусь, отраслевым и местным органам госуправления:

• при приватизации предприятий республиканской и коммунальной собственности шире применять аренду с правом выкупа, в том числе на льготных условиях;
• инициировать создание нескольких (3 – 4) инвестиционных фондов (компаний) с правами управления и контроля, в том числе обладающих возможностями реструктуризации и санирования, за деятельностью определенного круга созданных акционерных обществ, с привлечением к их управлению также и иностранных инвесторов;
• шире информировать общественность о проводимых в республике мероприятиях по разгосударствлению и приватизации предприятий через средства массовой информации.

3. Просить Министерство экономики Республики Беларусь ускорить (инициировать) разработку законопроектов о концессиях, о государственно-частном партнерстве, по венчурной деятельности и представление их для принятия.

4. Принять к сведению, одобрить и поддержать:

• деятельность вновь созданного Местного регионального фонда содействия инвестициям «БНПА-инвест» (директор Малаховский В.Р., тел. 289-11-45) и рекомендовать областным и районным отделениям РОО «БНПА», другим заинтересованным использовать его возможности по привлечению инвестиций;
• использование, для реализации мер по поиску новых рынков сбыта для заинтересованных предприятий, возможностей имеющихся у РОО «БНПА» на основе 36 заключенных соглашений с зарубежными партнерскими промышленно-предпринимательскими организациями, в том числе и из основных регионов России (ответственный – главный советник РОО «БНПА» по ВЭС Евтеев И.В., тел. 227-57-59);
• работу вновь созданного для решения инновационных задач Республиканского союза общественных объединений «Белорусская конфедерация промышленников, предпринимательства и науки» - РСОО «БКППН» (координатор – главный советник РОО «БНПА» и РСОО «БКППН» по информационным вопросам и социальному партнерству Подоляк Э.В., тел. 289-14-32).

5. Предложить 20-ти действующим общественным функциональным советам (комитетам, комиссиям) РОО «БНПА» и РСОО «БКППН» (перечень см. на Сайте в Интернет www.bnpa.info) на приоритетной основе подключиться к мероприятиям по:

• содействию процессам разгосударствления и приватизации предприятий и объектов, находящихся в республиканской и коммунальной собственности;
• выработке и внесению дополнительных мер минимизации последствий мирового финансового кризиса.

Принять к сведению о создании при РОО «БНПА» еще одного общественного Совета по акционированию и приватизации (с учетом одобрения письмом Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24.11.2008г. № 12-01-07/1080ВН). Рекомендовать участие в нем представителей других промышленно-предпринимательских общественных объединений. 

вернуться 

версия для печати