Новости БНПА

26 января 2009 г. в Доме промышленников и предпринимателей – общественном здании РОО «Белорусская научно – промышленная ассоциация» (РОО «БНПА», ул. К. Маркса 15) проведено заседание Круглого стола на тему: «Проблемы применения в современной экономической и правоприменительной практике Беларуси документов по ранее состоявшимся сделкам отчуждения объектов недвижимости в контексте Гражданского кодекса Беларуси 1998 года (с учетом привлечения инвестиций в процессе осуществления программы приватизации в Беларуси)».

В настоящее время Республика Беларусь ведет активную работу по стимулированию развития инвестиционной деятельности, в особенности, иностранной. В силу относительно небольшого времени функционирования самостоятельной экономики государства вложение инвестиционных ресурсов как национальных, так и иностранных инвесторов при рассмотрении инвестиционных проектов может вызывать некоторую неуверенность в получении экономической выгоды инвестору. Любое государство стремится создать наиболее благоприятные экономические, правовые условия для инвестиций.

Представляется, Республика Беларусь с учетом отмеченной особенности должна предложить не только льготы, преференции, но и дополнительные правовые гарантии деятельности инвестора.

 Одним из распространенных и дорогостоящих объектов инвестиционной деятельности признано недвижимое имущество. Приобретение недвижимости инвесторами рассматривается как наиболее долгосрочное инвестирование. По общему правилу, такого рода имущество подлежит специальному учету и государственной регистрации, факт наличия которых для инвестора служит некой гарантией, презумпцией добросовестности приобретения недвижимого имущества, свободного от правовых пороков, в силу участия компетентных государственных органов.

Ущербным для инвестора может послужить, например, факт оспаривания прежним собственником действительности совершенных действий с имуществом, в том числе приобретение его инвестором. В таких случаях необходимо учитывать нормы действующего законодательства и не допускать «обратной силы закона».

Целью Круглого стола являлось обсуждение проблем применения в современной экономической и правоприменительной практике Беларуси документов по ранее состоявшимся сделкам отчуждения объектов недвижимости, выработка и доведение до уполномоченных государственных органов конструктивных и конкретных предложений по формированию в Беларуси дополнительных законодательных гарантий.

Это послужит развитию благоприятного инвестиционного климата, созданию в стране более приемлемой деловой среды как для внутренних, так и иностранных инвесторов, дальнейшему развитию предпринимательства, либерализации и дебюрократизации экономики в соответствии с инициативами и указаниями Президента Республики Беларусь Лукашенко А.Г.

Актуальность темы обсуждения подтверждается интересом, проявленным со стороны потенциальных зарубежных инвесторов - членов десятков партнерских промышленно - предпринимательских организаций, с которыми РОО «БНПА» имеет соглашения о сотрудничестве. Так, с просьбами прояснить существующую ситуацию в Республике Беларусь в области правоприменительной практике в РОО «БНПА» обратились: Российский союз промышленников и предпринимателей, а также партнерские организации Латвии и Литвы.

С учетом принятой в Беларуси Программы приватизации инвесторов интересуют: причины и возможности оспаривания прежними собственниками действительности совершенных сделок с имуществом, сохранят ли эти сделки свое действие и применение в нынешней правоприменительной практике и не потребуют ли дополнительного подтверждения документы, принятые и оформленные ранее в установленном законодательством порядке.

Участниками круглого стола были приведены примеры изъятия объектов недвижимости у инвесторов, отказов в регистрации приобретенного в начале 1990-х годов на аукционах имущества, из-за признания в настоящее время таких сделок недействительными по формальным основаниям.

Такой подход может отпугнуть и насторожить инвесторов, которые намерены приобрести в Беларуси здания, другие объекты, чтобы вести свой бизнес. Несомненно, инвесторам нужны четкие законодательные гарантии в отношении их имущества.

В такой же ситуации оказалась и РОО «БНПА». Административное здание ассоциации по улице К. Маркса, 15 в г.Минске, которому по совместному предложению промышленников и предпринимателей, поддержанному Главой государства, придан статус «Дом промышленников и предпринимателей», было приобретено РОО «БНПА» еще в 1991 году из коммунальной собственности города Минска с оформлением по действующему в тот период законодательству СССР и БССР. В дальнейшем, получив лицензию на инвестиции, ассоциация за счет собственных средств произвела не только капитальную реконструкцию и перестройку приобретенного объекта недвижимости, но за счет разрешенных ей пристроек и надстроек существенно, почти в три раза, увеличила площадь здания.

Законность приобретения и расширения (строительства надстроек, пристроек и перестроек) указанного здания подтверждается авторитетными профессиональными заключениями Конституционного суда Республики Беларусь, Министерства юстиции Республики Беларусь и других. Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. дано прямое поручение о закреплении общественного здания «Дом промышленников и предпринимателей» за РОО «Белорусская научно – промышленная ассоциация» и подготовке соответствующего распоряжения Президента Республики Беларусь.

В то же время, вот уже почти два года, объединению белорусских промышленников, ученых и предпринимателей приходится вести имущественный спор с чиновниками, которые под надуманными предлогами отказывают РОО «БНПА» в регистрации в установленном порядке права собственности ассоциации на приобретенную и построенную ею недвижимость.

В ходе заседания Круглого стола состоялось рассмотрение подготовленного Белорусским государственным экономическим университетом «Заключения от 20.01.2009г. № 18-10/185 на тему: «Действие и применение в нынешней правоприменительной практике документов по ранее состоявшимся сделкам, связанным с отчуждением от одной организации к другой объектов недвижимости, имевшим место до введения в действие Гражданского кодекса Республики Беларусь 1998 года».

При обсуждении были внесены конкретные предложения по формированию в Беларуси дополнительных законодательных гарантий и благоприятного инвестиционного климата. В частности, был предложен проект нормативно-правового акта (Закона Республики Беларусь), согласно которому должны быть признаны законными сделки с имуществом, совершенные до 1 июля 1999 года (в том числе сделки по отчуждению зданий и других объектов недвижимости путем передачи их «на баланс»). По мнению участников Круглого стола это позволит обеспечить дополнительную защиту (в форме законодательных гарантий) отечественных и иностранных инвесторов, а также инвестиций, привлекаемых в экономику страны.

По итогам обсуждения в уполномоченные органы Беларуси направлены предложения с просьбой инициировать принятие Закона Республики Беларусь «О толковании законности производимых до 01.07.1999 года всех отчуждений зданий и других объектов недвижимости путем их передачи «на баланс» (проект прилагается).

В обсуждении темы заседания приняли участие специалисты из Госкомимущества Республики Беларусь, Высшего хозяйственного суда Республики Беларусь, ученые правоведы Белорусского государственного экономического университета, а также руководители промышленно- предпринимательских структур Беларуси (Стрельцов Н.А. - председатель РОО «БНПА» и председатель Республиканского союза общественных объединений «Белорусская конфедерация промышленников, предпринимательства и науки», Калинин А. Ф. - председатель РОО «Белорусский союз предпринимателей», Труханович А.И. – директор предприятия «АДЛ», председатель правления ОО «Белорусский союз налогоплательщиков», Брагинец В.Ф. – директор юридической компании «Брагинец и партнеры», Малаховский В.Р. – директор Местного регионального фонда содействия инвестициям «БНПА-инвест», группа главных советников и экспертов РОО «БНПА» и др.).

Со стороны СМИ были представлены: БелТА, газеты: «Рэспублiка», Экономическая газета «НЭГ», «Белорусы и рынок», «Народная газета», журнал «Юрисконсульт».

_________________________________________________________________________________ 

Проект

Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь «__»____________ 200_ г. № 2/____

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

«___» ____________ 200_ г. № ___-З

О толковании законности производимых до 01.07.1999 года всех отчуждений зданий и других объектов недвижимости путем их передачи «на баланс».

Принят Палатой представителей «__» ________ 200_ года

Одобрен Советом Республики «__» ________ 200_ года

В соответствии с Конституцией Республики Беларусь, для обеспечения преемственности законодательства бывшего СССР и БССР с нынешним законодательством Республики Беларусь, в целях защиты прав инвесторов, принимающих участие в приватизации подлежащих разгосударствлению объектов государственной собственности в Республике Беларусь, установить:

Статья 1. Признать фактически произведенные передачи объектов недвижимости (зданий, сооружений и других), производимых на основании решений уполномоченных на момент такой передачи органов от одной организации к другой до 01.07.1999 года с формулировкой «передать на баланс», за исключением их передачи в пределах одного собственника, передачей указанного имущества в собственность принимающей организации.

Статья 2. Установить, что при государственной регистрации права собственности акционерных обществ и иных организаций – инвесторов, осуществляемой по их заявлению, признаются договорами отчуждения соответствующих объектов недвижимости, указанных в статье 1 настоящего Закона, документы, которыми были ранее оформлены передачи по действующему на момент такого отчуждения законодательству, по произведенным до 01.07.1999 года передачам «на баланс».

Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в двухмесячный срок обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом и принять иные меры по его реализации.

Статья 4. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.

Президент

Республики Беларусь А.Лукашенко

_________________________________________________________________________________